中文期刊是我国学术成果首发的重要载体，是国家学术话语体系的基础单元和科技创新体系的重要支撑平台。但我国一流中文期刊建设明显滞后，与我国科研论文产出规模快速增长相比，中文期刊承载力提升缓慢。2024年我国SCI论文发表83.75万篇，其中仅有不到4万篇在国内期刊发表。论文首发和传播渠道高度外向化，大量科研经费以出版服务费形式持续流向国际出版机构，2024年，我国作者在全球发表开放获取（OA）论文31.35万篇，支付论文处理费（APC）约9.09亿美元。当前，中文期刊建设存在的主要问题有：

　　一、中文期刊质量水平偏低，难以承载高水平科研成果。我国有约9900种正式出版学术期刊，只有约10%被中国科学引文数据库（CSCD）、中文社会科学引文索引（CSSCI）等核心评价体系收录；我国自然科学领域的4640种中文期刊中，仅30余种被Web of Science核心数据库收录，占比不足1%，在国际学术交流中的话语权与影响力不足。

　　二、学术评价过度依赖国际期刊，影响科技自主与成果转化。当前，高校和科研机构普遍将美国科学引文索引（SCI）/社会科学引文索引（SSCI）收录期刊论文作为毕业、评聘、考核的主要依据。我国尚未建立具有高度公信力和权威性的中外等效期刊评价体系。大量科研成果在国外期刊首发，耗费大量科研经费，导致学术自主性和话语权旁落，加剧了我国在国际学术体系中的“跟跑”态势。

　　三、学术出版和办刊机制落后，自主造血能力不足。大量中文期刊主要依赖财政补贴和主办单位投入维持运转，发行收入和知识服务收入占比偏低，持续发展能力较弱。优胜劣汰机制缺失。多数期刊仍处于事业单位管理体制之下，普遍不具备完整的内容运营权、资源配置权和收益分配权，难以通过市场机制做大做强。

　　为此，建议：

　　一、加强中文期刊体系建设，推动优质学术资源扩容提质。一是加强国家层面对中文期刊发展的统筹规划，围绕科技强国建设目标，系统布局战略亟需和新兴领域，支持创办和重点培育一批高质量中文和中英文期刊，优化中文期刊学科布局。对基础条件较好的期刊，支持通过增刊、扩版、重点专题专栏、连续出版等方式有序提升载文能力和学术承载规模。二是健全期刊质量动态评估机制，将学术质量、同行评议规范性、编委履职情况和学术不端治理成效等纳入考核指标体系，推动中文期刊由“数量型增长”向“质量型发展”转变。三是统筹推进国家级学术出版与知识服务平台建设，推动中文期刊与国内科研信息平台、预印本平台和数据平台协同发展，完善从成果首发、同行评议到传播扩散的全流程服务体系，减少对国际商业数据库和出版平台的依赖。

　　二、建立中外等效期刊评价体系，引导高水平成果优先国内首发。一是加快构建以国家权威期刊评价体系为核心的中外等效评价机制，在学位授予、职称评聘、人才计划遴选和科研绩效考核中，明确将高质量中文期刊论文纳入同等认可范围。逐步取消将SCI/SSCI收录论文数量作为刚性门槛和核心指标的做法，设定合理的论文数量上限。二是完善科研成果登记和知识产权保护机制，将国内首发成果予以制度性认可，增强中文期刊在国家科技创新体系中的首发承载功能。推动期刊与高校、科研机构和企业建立协同机制，促进学术成果在国内的快速传播和应用转化。

　　三、深化学术出版和办刊机制改革，推动中文期刊结构优化升级。一是逐步扩大期刊在内容运营、资源配置和收益分配方面的自主权，探索多元化商业模式，提升发行收入和知识服务收入比重。二是引导部分定位重复、发展受限的中文期刊重组和转型，盘活利用刊号资源。鼓励跨地区跨部门整合办刊资源，以旗舰期刊为龙头建设品牌刊群。三是探索将部分科研经费向中文期刊建设、学术平台能力提升和知识服务体系建设倾斜。对高质量中文期刊发表给予经费支持和绩效认可。加强对高额APC支出的合理性评估。