《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出加强基础学科建设，强化高水平研究型大学国家基础研究主力军和重大科技突破策源地作用。当前，我国高校基础研究在经费资助、资源配置、同行评审及考核评价等机制仍存在堵点、痛点，制约了原始创新活力的充分释放。主要问题有：

　　一是资助体系灵活性不足。现行资助体系在顶层设计上未能充分针对不同学科领域的研究特征设立差异化资助规模，资助金额与周期相对刚性，难以匹配基础研究的长期性与不确定性，资金使用效益未能最大化。自然科学基金面上项目等普惠性资助率持续走低，科研人员经费压力较大。

　　二是科研资源配置不均。一些项目对青年科研人员的年龄限制仍较刚性，资源向“人才称号”学者集中，导致“强者恒强”、圈层固化，一些科研人员不得不将精力从“做学问”转向“争帽子”，甚至滋生学术依附乱象，挤压了广大无“帽子”科研骨干的发展空间，一些基础扎实、成果突出的实验室因资助中断而关闭。

　　三是同行评审机制易受干扰。同行评议制度在执行时，“打招呼”、圈层互捧、小同行排斥等现象依然存在。评审专家信息的保密性亟待加强，每逢评审季，群发短信、邮件乃至电话拜访等“公关”行为时有发生，干扰科研生态的严肃、公平。

　　四是评价导向作用发挥不足。一些高校在办学导向与资源配置上，过度倚重短期量化指标。量化考核压力促使一些学者聚焦“短平快”研究，追逐热点、拆解成果以提升数量，低水平重复研究增多，需要长期投入的原创性探索不足。

　　为此，建议：

　　一、优化资助体系，实现“稳定支持、精准滴灌”。一是进一步提高基础研究投入，对从事非应用导向基础研究的人员，给予5—10年的长周期稳定经费支持，扩大资助人数和资助范围。二是推行分类与分层资助，细化基金资助谱系，根据学科特性、研究阶段设立不同额度与周期的资助模式，提升资助精准度。三是设立“探索-应急”基金，建议增设小额度、灵活的资助项目，用于“兜底”暂时遭遇经费困难的优质实验室，或资助高风险、非共识的创新萌芽研究。

　　二、破除“唯帽子”倾向，推动人才称号回归学术荣誉本质。一是坚持“破立并举”，清理各级科研项目申报、人才评审中将“帽子”作为前置门槛或限制性条件的规定。二是推动资源“脱钩”，监督高校取消人才称号与薪酬待遇、科研启动经费等物质利益的直接挂钩，构建以岗位职责、实际贡献为核心的激励机制。三是强化普惠支持，资源分配应加大对“非帽子”群体中科研骨干和青年学者的倾斜，保障其科研“黄金期”的经费需求。

　　三、完善评审机制，筑牢公正、严肃底线。一是强化技术赋能与制度约束，建立覆盖面更广的“双盲”评审机制。利用大数据技术完善专家库智能匹配与回避系统，最大限度隔绝人情干扰。二是压实评审专家责任，建立评审专家信誉档案与责任追溯制度。对评审中不负责任、违反保密规定、参与“打招呼”的行为，一经查实取消其评审资格。

　　四、改革评价指挥棒，树立长周期与高质量新导向。一是优化高校评估顶层设计，在“双一流”建设、学科评估等工作中，降低短期量化指标权重，增加对人才培养实效，以及科研方向稳定性、前沿性等质量考核。二是推行长周期代表作评价，引导高校建立以3—5年为周期的综合评价机制，给予科研人员“十年磨一剑”的耐心和空间。三是加快构建分类分层评价体系，鼓励高水平研究型大学引入国际同行评价，对标国际前沿；引导普通院校引入国内高水平同行评价，构建健康多元、各展所长的学术生态。