为全面建成小康社会建改革之言、献发展之策

——民进十二大以来会中央工作亮点系列报道

发布时间: 2022-11-28
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  在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记代表党和人民庄严宣告,在中华大地上全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题。
  2021年12月17日,各民主党派、工商联、无党派人士为全面建成小康社会作贡献评选表彰大会在京召开,民进10件建言献策优秀成果在会上受到表彰,占该奖项表彰总数的五分之一。
  民进中央《关于落实中小学办学自主权,激发办学活力的提案》是受到表彰的建言献策优秀成果之一。
  民进是以教育文化出版传媒为主界别的参政党,汇集了一大批优秀的教育工作者,民进19万多会员中,约60%来自教育界。新中国成立以来,民进一直深度关注和参与我国教育事业发展,将教育作为参政议政工作的重要领域,教师节的确立和《教师法》《职业教育法》《民办教育促进法》的出台,都与民进的长期呼吁密不可分。如今,每年举办两次的基础教育改革座谈会和每年教师节前夕举办的中国教师发展论坛,已成为民进中央在教育领域重要的参政议政活动品牌,为建言资政和凝聚共识提供了重要支撑。
  2019年5月,民进中央以“落实中小学办学自主权、激发办学活力”为主题,在沈阳召开基础教育改革座谈会。来自全国各地的中小学校长、教育行政管理者和专家学者30余人,围绕中小学管理体制、内部管理和激励机制、学校和校长教师权益维护、教育教学良好环境的营造等议题展开深入研讨,取得了丰硕成果。民进中央将会议成果转送有关部门,对如何激发中小学办学活力建言献策,提出了切实减轻教师负担激发教师工作热情,通过优化课程体系激发课堂活力等建议。
  同年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,将减轻中小学教师负担作为一项重要工作来部署。民进中央提出的减轻教师的非教学负担、在教师管理方面摒弃严苛的精细化管理等建议被该《意见》吸收采纳。
  2020年全国两会期间,民进中央向全国政协十三届三次会议提交了《关于落实中小学办学自主权,激发办学活力的提案》,再次呼吁落实中小学办学自主权。该提案入选当年全国政协重点办理提案,引起有关部门的高度重视。同年9月,教育部等八部门出台了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》,为中小学“松绑减压”作出了顶层设计,是推进新时期高质量基础教育体系建设的重要文件。该《意见》吸纳了民进中央提案中的多方面建议,包括保证教育教学自主权、扩大人事工作自主权、落实经费使用自主权、强化评价导向作用、完善内部治理、营造良好氛围等,对相关工作提出了明确要求。
  除了教育领域,民进的建言献策优秀成果还涉及“一带一路”建设、生态环境保护、脱贫攻坚、科技创新等多个领域。其中《关于扎实推进农村扶贫供给侧结构性改革的建议》,是民进中央取得的另一项成果。
  2015年11月,中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,指出“我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期”,吹响了脱贫攻坚战冲锋号。
  作为参政党,民进始终将助力脱贫攻坚作为义不容辞的责任。2016年,民进中央以“在全面建成小康社会进程中扎实推进农村扶贫供给侧改革”为主题,在湖南、广西开展了年度重点考察调研。为提升调研质量,民进中央还围绕调研主题组织开展了多地区、多角度、多层次的预调研活动,召开了23场座谈会,举办了8场专题务虚会。民进中央专门委员会以及集中连片贫困地区涉及的19个民进省级组织也开展了重点调研,形成了32份调研报告。
  通过一次次深入基层的调研,民进中央看到了脱贫攻坚中的宝贵经验和典型做法,同时也发现了扶贫开发中存在的造血功能不强、内生动力不足、多元主体不健全、偏重阶段性项目性任务、扶贫产业趋同、低保和扶贫政策不衔接、贫困县开展资金整合试点和财政规定不衔接等机制性、结构性、体制性问题。在此基础上形成了报送中共中央的《关于扎实推进农村扶贫供给侧结构性改革的建议》,得到中共中央领导同志的重要批示。民进中央提出的发展村级集体经济、实施农村基层人才工程、实施发达地区支持欠发达地区职业教育协作计划、防范扶贫产业市场风险等建议,为脱贫攻坚工作提出了新思路、新途径,得到国家多个部门的办理答复。
  自2016年6月开始,民进中央对口湖南省开展为期5年的脱贫攻坚民主监督。在开展脱贫攻坚民主监督工作的实践中,民进中央在脱贫攻坚领域的建言献策成果实现了从“破题”到“深耕”,先后就解决深度贫困地区根本性问题、完善健康扶贫政策、加强农村残障儿童义务教育保障等重要问题向中共中央报送13份建议,都得到了中共中央领导同志的重要批示,为助力打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。
  中国全面建成小康社会,标志着我国正式迈入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段,踏上开启第二个百年奋斗目标的新征程。民进中央主席蔡达峰对民进全会提出要求,指出“全会各级组织要积极响应各民主党派、工商联和无党派人士为全面建设社会主义现代化国家作贡献倡议,广泛宣传和学习先进事迹,汲取精神力量,增强前进动力,在新时代担当起新使命,谱写民进新篇章”。
作者: 杨思佳
责任编辑: 谷然
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