在中国共产党领导中国人民创造的这项历史伟业中，中国特色社会主义参政党积极参与、共担使命。开展脱贫攻坚民主监督，便是民主党派深度参与脱贫攻坚的一种重要形式，也是完善脱贫攻坚监督考核体系的重要内容。按照中共中央统一部署，在中共中央统战部、原国务院扶贫办的指导和支持下，民进中央2016年至2020年对口湖南省开展脱贫攻坚民主监督工作。五年来，民进中央始终把脱贫攻坚民主监督作为义不容辞的重要政治任务，用心、用情、用力投入湖南脱贫攻坚战，充分发挥民主监督优势作用，为湖南和全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奋斗目标，发挥了新时代中国特色社会主义参政党应有的作用，作出了积极贡献。

　　脱贫攻坚民主监督是民主党派首次对国家重大战略开展民主监督，也是一项全新的制度设计和复杂的系统工程。民进中央深入学习和实践，从参与脱贫攻坚的重大意义、履行民主监督基本职能两个维度，深刻认识和把握对口湖南开展脱贫攻坚民主监督工作，始终坚持党的领导，坚持政治监督、协商式监督和合作性监督的性质定位，坚持帮助党和政府打赢脱贫攻坚战的出发点和落脚点，全面落实《关于支持各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作的实施方案》。

　　湖南是精准扶贫首倡地，是全国脱贫攻坚主战场之一，而且脱贫攻坚民主监督一盯五年，贯穿打赢脱贫攻坚战始终，规模大、时间跨度长。民进中央坚持高位推动、健全机制、积极作为，会同民进湖南省委会，动员各地民进组织和广大会员全力投入，召开了35次专题工作会议，成立了专门工作部门，配备了专职干部，派出了机关干部挂职锻炼，组建专家顾问队伍，组织会员参加培训900余人次，参加监督活动17000余人次。结合工作需要，把增进共识放在突出位置，与湖南携手探索共建一套协同有力、保障可靠、务实有效的工作机制。主要包括：日常联系机制，民进中央脱贫攻坚民主监督领导小组办公室与中共湖南省委统战部党派处、湖南省扶贫办社会扶贫处建立常态化联系，及时了解湖南脱贫攻坚情况、中共党委和政府对意见建议的办理情况等，合作落实各类任务；沟通协商机制，民进中央主要领导与湖南省主要领导在北京、长沙先后9次进行座谈协商，工作层面就监督报告、以“直通车”形式报送建议等充分沟通协商，共同研究解决问题；知情明政机制，双方建立文件材料、领导讲话、工作计划、工作简报、相关数据和信息等交换机制。从坚持和完善多党合作制度的高度、履行参政党民主监督基本职能的角度开展脱贫攻坚民主监督，推动工作创新，率先成立民主监督工作处，理顺组织关系，率先组建结构合理、相对固定、全程参与的专家顾问队伍，率先开展脱贫攻坚民主监督过程记录，推动监督有序有效、深入扎实地开展。

　　民进中央始终将调查研究作为开展脱贫攻坚民主监督的基本功，坚持问题导向，围绕脱贫攻坚目标任务，深入一线、创新方式，多形式、分层次、全覆盖开展监督调研，为助力湖南打赢脱贫攻坚战，提供反映真实情况、具有参考价值的观察、思考和建议。

　　坚持领导带队调研。民进中央主要领导先后8次深入湖南贫困一线考察调研，民进中央主席蔡达峰2018年深入地处湘中偏西的国家级贫困县、湖南人口第一大县、历史上全省贫困人口最多的新化县，2019年深入地处湘西南边陲、1956年成立的全国五个单列苗族自治县之一、国务院实施扶贫开发战略的发源地、国家扶贫工作重点县、湖南省十一个深度贫困县之一的城步县，2020年深入“精准扶贫”首倡地湘西州花垣县开展调研。民进中央常务副主席刘新成2018年深入地处湘南的衡阳开展调研。其他领导班子成员主动带队开展专题调研，了解情况、宣传政策、凝聚共识、推动问题解决。

　　组织专家组多次多地深入一线，开展田野调查，使调研更有专业含量、独特价值。开展预调研、补充调研和专题调研，既问需问计于民，又为基层出主意、想办法。开展蹲点调研解剖麻雀，经与湖南省扶贫办协商，在湖南设立3个县级观察点，26个村级观察窗口，覆盖湖南14个市州，武陵、罗霄两大片区，兼顾贫困村和非贫困村，组织力量长期在观察窗口开展跟踪调研，分析样本、解剖麻雀。组织机关干部小分队，自带干粮、自备车辆，开展“四不两直”调研，获取第一手资料。发挥基层会员作用，真实了解当地群众对脱贫攻坚的评价，及时反映社情民意信息，察实情、建诤言。用好参与国务院扶贫开发领导小组在湖南督查、与部委联合调研、媒体采访报道等渠道，推动与其他监督衔接互动。

　　为湖南脱贫攻坚注入民主监督之力。五年来，民进中央各类调研组开展调研70余次，实现11个深度贫困县全覆盖、51个贫困县基本覆盖，先后深入到160多个村，走访贫困户、非贫困户、边缘户1000余户，查看扶贫项目400多个，召开省市县乡村五级座谈会200多场次，访谈各类扶贫干部300余人次，湖南民进开展跟踪调研等110余次，掌握大量一手资料，形成一批有针对性和实效性的民主监督调研报告。围绕“两不愁三保障”提出问题线索200多条，推动一些具体问题在基层立行立改，向中共湖南省委省政府提出80余条监督意见，推动中共中央、国务院决策部署在三湘大地落地生根。在扎实调研的基础上，向中共中央提交监督报告5份，以“直通车”形式报送14件建议并得到中共中央领导同志的重要批示，向全国两会提交28篇党派提案，形成社情民意信息710篇，为落实精准扶贫、精准脱贫基本方略积极建言资政。

　　加强正面引导，总结提炼、宣传推广脱贫攻坚的湖南智慧、湖南力量、湖南样本、湖南经验，用典型推动工作。发挥民主监督作用，帮助地方查漏补缺，为湖南接受国务院扶贫开发领导小组脱贫攻坚督查、国家脱贫攻坚成效考核做“考前热身”。关心关爱基层扶贫干部，围绕健全扶贫机构、减轻基层负担、落实激励机制等问题提出意见建议。建言巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接，为湖南提高脱贫质量、推进乡村振兴献计出力。湖南把民进中央对口湖南开展脱贫攻坚民主监督作为“示范工程”、“群众满意工程”，民主监督工作处和该处张登舟同志分别被评为湖南脱贫攻坚先进集体和先进个人。

　　发挥党派智力密集、联系广泛、渠道畅通等优势，把民主监督过程作为发现问题、研究问题和推动问题解决的过程。针对脱贫攻坚重点难点问题，从人才界别特色、地方组织力量等实际出发，发挥自身优势开展监督。

　　以健康扶贫为例，民进中央在开展脱贫攻坚民主监督工作中，发现农村贫困地区因病致贫、因病返贫现象比较常见，部分地方在推动健康扶贫工作中存在一些偏差和漏洞，而农村基层公共卫生服务能力普遍较弱，后期新冠肺炎疫情又对脱贫攻坚产生一定影响。对此，一方面民进中央持续在湖南、四川、甘肃、云南、陕西等地开展一系列深入扎实的调研，掌握基层情况，召开健康扶贫问题专题座谈会，加强对问题的分析研究，在年度监督报告中反映健康扶贫政策实施的问题，并向中共中央、国务院报送完善健康扶贫政策等相关建议，形成关于提升基层公共卫生服务能力的提案，同时通过党外人士座谈会、两会联组会等渠道积极建言，推动健康扶贫工作更加精准科学落实，推动基层公共卫生服务能力不断提升。如四川省落实有关调研建议，在出台《四川省健康扶贫三年攻坚行动实施方案》时明确提出，到2020年，88个贫困县卫生技术人员总量增长20%以上，大专及以上学历人员达到70%左右。另一方面，针对基层实际困难开展医疗帮扶活动，帮助贫困地区和中西部欠发达地区开展乡村医护人员培训、专业能力建设、基层义诊、协助合作办医等活动，助力医疗服务更多惠及基层群众。2018年以来，民进中央组织医卫界专家到中西部县市开展医疗帮扶活动10余次，既通过义诊活动送医送药下乡，又授课教学传帮带，培训医生1000余人次，辐射带动乡镇卫生医疗保障能力提升。

　　发挥主界别优势，一方面围绕职教扶贫、残障儿童义务教育保障、脱贫内生动力等开展大量调研，提出意见建议。另一方面寓监督于帮扶，统筹会内外资源力量投入脱贫攻坚，在湖南多地开展教育帮扶、医疗帮扶、产业帮扶以及基层教师和医生培训等活动，引进育种、中药材种植等扶贫项目，牵头上海有关职教集团帮扶湖南建档立卡贫困户学生在上海接受免费职业教育，并在湖南多地建立职教基地。

　　根据中共中央统战部协调安排，2017年脱贫攻坚民主监督实现对有扶贫任务省份的全覆盖，17个民进省级组织受中共省委委托，以对口监督、专项监督、参与督查和“回头看”等形式开展脱贫攻坚民主监督。民进中央注重发挥党派组织整体优势，组织有关省级组织就“两不愁三保障”的一些共性问题开展“同步调研”，与有关省级组织围绕党建扶贫、土地政策支持扶贫、发展村级集体经济、解决深度贫困等问题开展20余次联合调研。

　　坚持双向发力，在建言资政的同时加强思想政治引领、广泛凝聚共识。思想建设上，在开展脱贫攻坚民主监督中，不断加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会，进一步增强思想政治共识，在深入农村贫困地区调研的过程中，既监督察看，也接受教育。组织建设上，培养锻炼了一批懂监督、会监督的会员，最大程度地动员广大会员参与民主监督、提升履职热情和能力，充分调动民进各级组织的积极性，推动了各级组织建设。履职能力上，2017年至2019年连续三年举办脱贫攻坚民主监督工作培训班，连续三年举办脱贫攻坚民主监督工作座谈会，2018年专题举办脱贫攻坚民主监督社情民意信息培训班，通过专题报告、总结交流、主题研讨等形式，加强对全会民主监督工作的指导、培训、交流和研讨，不断提升全会民主监督能力。

　　脱贫攻坚民主监督为打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献，开辟了多党合作服务党和国家中心工作的新领域，开启了各民主党派履行民主监督职能的新探索，开拓了中国特色社会主义参政党建设的新途径，开创了彰显我国新型政党制度优势的新实践，意义重大、成效显著、经验宝贵。

　　民进中央深入总结脱贫攻坚民主监督的做法经验，2021年4月12日召开脱贫攻坚民主监督工作总结会，回顾工作历程，总结经验做法，对79个“民进全国脱贫攻坚民主监督工作先进集体”、224名“民进全国脱贫攻坚民主监督工作先进个人”予以表彰，并进一步深化对民主监督性质内涵的认识，共商不断提高民主监督能力和水平、创新提升监督效能的路径和办法，积极研究借鉴脱贫攻坚民主监督的经验做法，为新的专项民主监督工作夯实基础。

　　蔡达峰主席在《求是》等主流媒体发表文章、接受访谈，首次在国外媒体宣传展示我国脱贫攻坚伟大实践。同时，民进充分发挥在教育、文化、出版传媒领域人才集中的优势，结合广大会员的亲身体会和近距离观察，广泛开展宣传报道。形成40余万字的图书和影像资料，发出民进好声音；率先组织并持续开展“走进湘桂黔边·关注老少山穷”纪实摄影活动，出版《脱贫攻坚民主监督：中国民主促进会的实践与探索》，制作“为湖南脱贫攻坚注入民主监督之力”宣传短片，讲好我国脱贫攻坚故事和多党合作故事。