编者按：为继承和弘扬民进优良传统，民进中央在全会开展了“民进优良传统的时代价值与继承”理论征文活动，共收到26个省级组织提交的132篇论文。经民进中央参政党理论研究会评审，共评出一等奖10名，二等奖16名，三等奖30名，优秀组织奖10个。民进网站将陆续刊登部分获奖征文，供广大会员学习交流。

　　中国共产党先后就加强执政能力建设和先进性建设，全面从严治党，提高党的建设科学化水平等方面作出了一系列重大战略部署。与此相适应，各民主党派也同样面临着加强参政能力建设的严峻考验。正如习近平总书记在2015年5月18日至20日中央统战工作会议重要讲话中提出的，民主党派要“加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力”。提高民主党派“五种能力”，是中国共产党诞生以来，我国多党合作历史经验的科学总结，是新形势下，建设中国特色社会主义参政党的必然要求。中国民主促进会在中国革命、建设和改革开放的各个波澜壮阔的历史阶段，努力提高其作为政党所必须具备的能力，适应形势，与时俱进，继承优良传统的同时不断赋予其新的时代内涵，成为民进组织永葆生机活力、不断发展壮大的不竭动力。

　　一、提高政治把握能力 夯实同心基础

　　政治把握能力是政党的安身立命之本，是中共与各民主党派团结合作的基础和保证，也是参政党的首要能力要求。在新民主主义革命时期,由于反帝、反封建、反官僚资本主义的共同目标，各民主党派从成立之日起,就在国共两党的斗争中选择了共产党,并在共产党统一战线政策的影响下,积极靠拢共产党,最后接受共产党的领导,成为同共产党长期合作的亲密友党。这是因为他们能在旧中国错综复杂的形势和斗争面前保持政治上的清醒和坚定,正确认识和把握时代发展的方向,不断增强政治把握能力所决定的。民进组织的创始人都是具有进步思想的爱国民主人士,他们忧国忧民,不满帝国主义和封建主义的压迫,为追求救国救民真理而终身奋斗。他们有的本身就是中共党员,这些组织成分奠定了组建民进组织的政治思想基础,民进从成立起,就把“拥党、爱国、民主、团结、求实”作为正确的路线和方向,成为她一贯的优良传统。全面内战爆发后，国统区内，中间阶层及中间党派树立起“中间路线”的旗帜，民进领导马叙伦和李平心率先发表《论第三方面与民主阵线》等文章，旗帜鲜明地提出爱国民主力量只有与中共站在同一条战线，才能有自己光明的前途。为民主党派大踏步前进起了积极的引导作用，促使更多的爱国民主力量团结在中共周围，结成最广泛的人民民主统一战线，作出了重要的贡献。

　　在1957年的反右斗争扩大化尤其是“文革”十年的浩劫中,多党合作制度在极左路线影响下遭受到严重破坏,民主党派大部分人都受到严重冲击,但他们始终以国家利益为重,没有动摇对社会主义事业必胜、对共产党充分信任和理解的坚定信念。民进领导人车向忱蒙冤受屈,身陷囹圄,却念念不忘党的事业,在日记中写道“文王拘而演《周易》, 仲尼厄而作《春秋》,屈原放逐而赋《离骚》,孙子膑足而写《兵法》,司马迁受宫刑而作《史记》”以此激励自己的革命斗志。这是由民主党派的政治责任心、政治敏锐性所决定的。这种政治把握能力是在长期艰苦的实践探索中,不断自觉克服自身的弱点,不断发展进步,最终汇入了新民主主义革命的洪流和走上社会主义建设的道路的。

　　今天,国内外形势的发展变化对民主党派政治把握能力提出了新的挑战。面对世界多极化和经济全球化趋势的曲折发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种文化相互激荡，各种矛盾错综复杂。民主党派成员在价值取向、思维方式和行为特点上不可避免地受到冲击和影响。因此民主党派要率领其成员提高政治鉴别力，在错综复杂的形势和斗争面前保持政治上的清醒和坚定，自觉抵制西方意识形态的影响和渗透，自觉抵制各种错误思想和不正确的价值观念的影响。处理好一致性与多样性的关系是提高政治把握能力的前提，坚持共产党的领导，坚持爱国主义和中国特色社会主义是统一战线共同思想基础，旗帜鲜明地反对一切违背和削弱这个思想政治基础的言行。始终按照党的十八大提出的 “理论自信、道路自信、制度自信”，坚持与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，为实现两个一百年的“中国梦”而竭力奋斗。

　　二、提高参政议政能力 注重履职实效

　　综观历史,民主党派在中国革命、建设和改革开放的各个历史时期,无论中共在执政前还是执政后,最终都认同和支持中共的主张路线,这是一种对中国社会政治运行和发展规律的认识和把握能力,是其作为中国社会政治生活中的进步力量,积极力量的标志,正因为如此,1989年在《中共中央坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中确立了民主党派参政党的地位,明确了“一个参加,三个参与”的基本职能，此后,各民主党派把加强自身建设、提高参政议政能力写进各自的章程中，这也体现了民主党派优良传统的一脉相承。

　　早在1927年大革命失败后,针对国民党反动派屠杀共产党,民进的先贤不畏强暴,伸张正义；抗战时期,在参政会上他们敢于直面蒋介石的一党专政, 严词谴责，勇敢斗争；重庆谈判和旧政协会议期间,他们积极配合中共并建言献策；蒋介石撕毁政协协议,挑起内战,他们坚定地与中共代表保持一致，发起反内战大会，组织和平请愿。民进的许多前辈都是著名的社会活动家,共和国首任教育部长、民进主席马叙伦,早年加入孙中山的同盟会,参加辛亥革命,投身五四运动，从事抗日救亡工作。抗战结束后,为制止内战,反对国民党一党专政,发起成立“民进”组织,用写文章、演讲、编刊物、集会等形式进行舆论宣传,为中国共产党领导的上海民主运动作出了重要贡献；雷洁琼、谢冰心、许广平、吴贻芳、吴若安等民进老前辈作为知识界妇女的杰出代表,以她们卓越的政治活动能力参与了许多教育工作、妇女工作、政治工作,成为享誉海内外的著名社会活动家、教育家。新中国成立前夕,应毛泽东邀请，雷洁琼等民主党派领导人到西柏坡与中共共商建国大事，民进领导人参加了新政协会议的筹备工作, 参与新政协会议重要文件的起草，马叙伦主持制定了新中国的国旗,国歌、国徽方案。1949年政协一届一次会议上, 民进领导人马叙伦和许广平提出将每年的10月1日定为国庆节,是人民政协成立后最早的建议之一。民进许多领导人担任了中央人民政府和各地方的重要职务。我国文化、教育、出版事业的先驱者叶圣陶，从新中国成立到“文革”前17年,主持了我国大、中、小学各科教科书编写,为新中国作出了积极贡献。十年动乱结束后,民进积极参与国家政治生活和四化建设,1979年,雷洁琼以74岁的高龄担任了北京市副市长,不辞辛苦,忙碌在参政议政的第一线。八届人大期间,身为副委员长的雷老参加了举世瞩目的香港、澳门基本法起草委员会的工作。1985年9月10日教师节的建立、1993年《教育法》的诞生、九年制免费义务教育等政策法规的制定实施都是国家采纳了民进建议而确定的。

　　民主党派的参政党地位既决定了参政权利，更需要与之相匹配的能力。提高参政议政能力成为参政党自身建设的重中之重，参政党自身建设的出发点和落脚点最终都要落到提高参政议政能力上来。民进要把提高参政议政能力贯穿于思想建设、组织建设、制度建设、领导班子建设的全过程。习近平总书记在中央统战工作会议上强调：政治协商主要是中国共产党同民主党派的协商，即政党协商。民进要依托自身优势, 对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商议政，为全面深化改革，加快国家创新体系建设,谋长远之道,建有用之言,献务实之策。

　　三、提高组织领导能力 彰显整体优势

　　民主党派作为参政党，是一个严密的组织系统，发挥参政党作用，主要不是单兵作战、个人献策，更多的是要发挥党派的整体优势和作用。无论是在战争年代还是和平时期,民主党派前辈都身担众多要职。民主革命时期,他们联系、影响和带领着一部分民族资产阶级、小资产阶级的知识分子,新中国成立后,带领各自成员从新民主主义走向社会主义,成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。民进从开始以座谈会、聚餐会的秘密形式商讨国事、学习研究共产党的主张到创办进步刊物、发表抨击时弊的文章到酝酿成立组织,从最初26人发展到今天12万人,民进领导人之所以能成为当时反内战、要和平的代表人物,民进组织能成为上海民主运动的一面旗帜,是因为其领导人才华横溢、品格高尚和具有卓越的组织领导能力,是因为民进具有很强的组织凝聚力和感召力。改革开放以来,我国民主党派已经发展到89万成员。组织基础的扩大对民主党派能力建设提出了新的更高的要求，民主党派领导以及在各级人大、政府、政协及司法机关担任实职工作的成员，都应该具备并努力提高组织领导能力，发挥各界别、各领域、各专业、各行业、各类人才的睿智，团结和带领广大成员和所联系的群众发挥作用,靠组织的力量把成员的聪明才智,安邦治国的政治智慧集中起来,靠组织的功能集中和代表社会各阶层的利益和意志,把他们的意见和力量整合到我们的政治体制内, 通过组织协调，谋划部署，配置资源，沟通交流，达到凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

　　四、提高合作共事能力 巩固政党团结

　　翻开我国多党合作的历史可以感受到，我国多党合作制度恰恰符合中国传统文化中的“和合有序”的特征，富有中国特色的政党文化是我们这个民族特有的政治理论、政治理想。民主党派从成立起就和共产党建立了不同程度的合作关系，经历了联共反蒋、完全支持中共到接受中国共产党领导的历史过程。1924年的第一次国共合作开始了中国合作性政党政治和政党关系的实践，抗日战争中，由于团结御侮的共同目标，促成了分裂对抗十年之久的国共两党重新合作，催化了中国合作性政党政治和政党关系的恢复与发展；抗战胜利后，中国处于历史的转折关头，反内战、要和平是中华民族前途命运之所在。民进始终与共产党亲密合作，并肩战斗，马叙伦、雷洁琼、吴贻芳等领导人一生中有无数次飞黄腾达的机会，国民党对他们威胁利诱，但他们抱之以蔑视和愤怒，身体力行地树立起了民进老实、朴实、踏实的传统。新中国成立后，针对党内一部分人认为革命成功了，民主党派可有可无的错误思想，毛主席坚持保留多党合作的政治格局，强调新中国的大厦需要共产党和民主党派共同来支撑，才能千秋万代坐北京。各民主党派从担任国家副主席、国务院副总理、政务院各部委正、副职领导，到参加地方政权，在与共产党合作共事、实现共同目标的实践中不断增进共识，巩固团结合作的政党关系。民进先辈马叙伦、叶圣陶、雷洁琼等很早就是共产党的亲密朋友，早年就积极帮助共产党人，先救“南陈”（陈独秀），后救“北李”（李大钊），为革命做出重要贡献。马老在生命垂危不能正常书写的时候，仍然坚强地提笔写下了“我们只有跟着共产党走，才是在正道上行。才有良好的结果，否则根本上就错了。”这是马老一生与中共合作共事的经验总结，也是他留给民进会员最宝贵的精神财富。十年动乱中，民进组织和所有民主党派一样，与共产党风雨同舟、患难与共，经受住了和平时期最为严峻的考验。改革开放后，邓小平同志明确界定了民主党派的性质、地位和作用，民主党派更是以极大的热情与中共通力合作，为建设中国特色的社会主义事业开拓奋进。中共十二大报告把“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”作为多党合作的方针正式提出来，这反映了中共与民主党派在根本利益一致基础上结成的战友和诤友的关系，是中共与各民主党派长期合作共事的经验总结。2000年中共第十九次全国统战工作会议指出我国多党合作的特征“共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政。”合作共事的过程既是反映最广大人民群众的意志，又是照顾各民主党派、无党派代表人士所联系群众的具体利益的过程，也是扩大民主管理、实现有序政治参与的举措。与西方多党制和其他政党制度相比，我国政党制度的显著特点和优势就是合作共事。民主党派提高合作共事能力，是既要坚持共同遵从的政治基础、政治原则和政治方向，又要充分体现和发挥自身的特点和优势，是一种和谐相处、和衷共济、共谋发展、携手并进的能力。

　　五、提高解决自身问题能力 发挥制度效能

　　习近平总书记在中央统战工作会议上首次提出民主党派要提高解决自身问题能力，这一新要求体现了以问题为导向的求真务实态度。对此，《条例》第14条明确具体地提出了民主党派开展监督的10种形式；为避免政党协商流于形式，缺乏规范等问题，《条例》明确规定了政党协商的内容、形式和保障机制。解决了长期存在的重点难点问题，为统一战线的巩固和发展提供了组织保障和制度保障。

　　党的十八大报告指出新形势下党面临“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”，“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”。民主党派不是真空地带，不是“四大危险”的绝缘体，人民群众不会因领导干部是民主党派成员而降低要求。提高解决自身问题能力，主要是指参政党领导班子克服自身思想作风上的问题，自我化解领导班子内的各种矛盾的本领，是达到自我纯洁、自我发展、自我完善，增强自身凝聚力、战斗力的本领。

　　民进历届领导人都十分重视并善于把提高解决自身问题能力纳入领导班子建设的总体规划，认真研究，周密部署。马叙伦一生铮铮铁骨，他曾郑重声明“至伦立身，本末不移，贫富威武，无动于衷，达观早成，生死一致……捕杀不辞，驱胁无畏”。1937年“七七事变”后，华北沦陷，马老回到上海，为避开敌人迫害，他更名邹华孙，闭门谢客，专事考世。其时，他贫病交加，处境十分困窘。汉奸陈公博以学生名义派人送来钱粮，马老断然拒绝，这种崇高的民族气节和克勤克俭的坚定信仰以及置生死于度外的凛然正气感召了一大批人；1987年民进召开全国代表大会，93岁高龄的叶老抱病亲临大会与代表见面，他引用《礼记·大学》中的两句话：“有诸已而后求诸人，无诸已而后非诸人”。勉励民进加强自身建设，提高自身素质，才能更好地监督别人，发挥协商监督，参政议政的作用。直到临终时，他仍治学不已，严于责已，简短情深的讲话给民进全体会员以极大鼓舞。

　　共产党对统一战线的领导，是政治领导而不是组织领导，是党委领导而不是部门领导，是集体领导而不是个人领导。许多属于组织内的问题，不能依赖有关部门解决。任何组织问题的产生来自本身，解决问题也只能靠自己，一个不会解决自身问题的组织是不可能持续发展的。目前，民主党派自身建设中一定程度地存在思想建设靠动员、组织建设求数量、制度建设凭惯例、作风建设讲自觉等习惯思维和做法，部分民主党派成员参政党意识弱化、责任义务淡化，奉献精神退化，这与中国特色社会主义参政党的要求尚有差距，因此，民主党派提高解决自身问题能力显得尤为迫切和必要。民主党派要切实履行职能发挥作用，必须着力完善内部岗位职责制度、规范决策程序和议事规则、搭建各类载体和平台，探索思想建设基地化、组织建设效能化、制度建设和作风建设协同化的有效措施和办法，做到管理有章、操作有序、执行有效，真正彰显我国多党合作制度的效能。

　　70年来,民进走过了一条不平凡的道路,这是一条同中国共产党真诚合作和自觉接受共产党领导的正确道路,是一条在实践中不断与时俱进,加强参政党能力建设的道路。正因为民进组织有着不平凡的斗争历史和光荣传统,有许多像马叙伦、周建人、叶圣陶、雷洁琼、赵朴初这样风范照人、懿德流芳、能力超凡的有为前辈,才使我们这一组织具有很强的凝聚力。在党的“十八大”和中央统战工作会议精神指引下,民进将一如既往不断提高五种能力，服务“四个全面”战略布局，为发展多党合作千秋伟业，实现中华民族伟大复兴再创佳绩，再铸辉煌！

　　（作者系江西省社会主义学院教授徐佩瑛）