核心提示

　　3月４日下午，习近平总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时强调，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。2月6日，习近平总书记在同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈并共迎新春时强调，中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌，引导广大成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，使新时代多党合作展现出勃勃生机。

　　作为中国特色社会主义参政党，各民主党派要认真学习、深刻领会总书记重要讲话精神，以更加巩固的思想共识、更加务实的履职尽责，践行新型政党制度、捍卫新型政党制度，为营造多党合作新气象、展示参政党新面貌贡献智慧与力量。

　　2月6日，习近平总书记同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈并共迎新春时作了重要讲话。这是中共十九大之后和各民主党派中央和全国工商联换届之后，习近平总书记第一次就统一战线发表的重要讲话，对统一战线学习贯彻中共十九大精神，具有极为重要的指导意义。习近平总书记强调：“学习贯彻中共十九大精神是全党全国各族人民的首要政治任务，也是各民主党派、工商联和无党派人士的首要政治任务。”各民主党派和无党派人士学习贯彻中共十九大精神，要把握工作重点、明确努力方向，这就是习近平总书记在讲话中提出的：“多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌”。这“四个新”是中国特色社会主义进入新时代对我国多党合作事业和参政党建设提出的总要求，是习近平新时代中国特色社会主义统一战线思想的集中概括，具有十分丰富和深刻的内涵，需要认真领会、积极践行。

　　多党合作要有新气象

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，多党合作事业是我国政党政治的鲜明特色和独特优势。政局稳定极为重要，没有政局稳定，什么事都做不成。习近平总书记指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质，是我国政治格局稳定的重要制度保证。全党一定要从这样的战略高度来认识问题。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好体现这项制度的效能，着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。”因此，要珍惜我国的多党合作事业，珍惜与中国共产党通力合作的亲密友党。

　　多党合作是我们党和国家的好传统，在中国特色社会主义新时代的新要求是要有新气象。“新气象”的提法是中共十九大报告就中国共产党的建设而提出来的。习近平总书记对多党合作提出了“新气象”的要求，旨在表明搞好多党合作对于新时代中国共产党一定要有新气象新作为的重要性。多党合作如何才能有新气象，关键是理解和把握新时代中国共产党的历史使命。因为这个历史使命也是各民主党派和无党派人士共同的历史使命。中国共产党一经成立，就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。民主党派和无党派人士也一样，尽管在实现共产主义最高理想上与中国共产党有所不同，但在实现中华民族伟大复兴上却是与中国共产党完全一致的。“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力，也是民主党派和无党派人士与中国共产党团结合作共同奋斗的精神纽带。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。在坚持中国共产党的领导这个重大原则问题上，民主党派和无党派人士要牢固树立“四个意识”，自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

　　多党合作要有新气象，需要用好载体。2016年，习近平总书记发表“七一”讲话提出“不忘初心、继续前进”之后，民主党派开展了“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动。今年是中共中央发布“五一口号”70周年，也要组织系列纪念活动。统一战线要按照习近平总书记关于认真开展和组织这两项活动的要求，紧扣不忘初心、牢记使命的主题，重温多党合作历史，弘扬优良传统，引导统一战线广大成员增进对中华民族伟大复兴和中国共产党领导的政治认同，使新时代多党合作展现出勃勃生机。

　　思想共识要有新提高

　　习近平总书记指出：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。”统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。争取人心、汇聚力量的实质就是要形成思想共识。

　　最大最基本的思想共识是什么？就是中国特色社会主义。这是中国共产党和各民主党派、无党派人士合作共事、团结奋斗的共同思想政治基础，必须长期坚持而不能有丝毫动摇。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记又提出了“思想共识要有新提高”的新要求。“新提高”要提高到哪里？就是要提高到中共十九大对中国特色社会主义认识的新水平上。中国特色社会主义是改革开放以来中国共产党的全部理论和实践的主题，系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，不仅是中国共产党新的指导思想，也是我国各民主党派和无党派人士新的指导思想。民主党派、无党派人士在思想共识上要有新提高，就要深刻领会把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党和国家必须长期坚持的指导思想的重大而深远的政治意义和历史意义。只有在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个最重要的政治原则问题上形成共识，民主党派和无党派人士才能坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，才能全面准确贯彻落实新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，在中国共产党的领导下全面推进中国特色社会主义伟大事业。

　　履职尽责要有新作为

　　履职尽责是我国各民主党派和无党派人士在国家政治生活中发挥重要作用的基本方式。2015年5月颁发的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》把民主党派的基本职能由两项调整为三项，即参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。中共十九大报告指出：“坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。”政党协商即中国共产党同民主党派协商，是中国共产党领导的政治协商的主要形式，也是民主党派和无党派人士进行参政议政、民主监督的重要平台。习近平总书记多次强调，“开展政党协商，需要中国共产党和各民主党派共同努力。”在政党协商中，中国共产党担负着首要责任。民主党派担负起政党协商参与者、实践者、推动者的政治责任。习近平总书记运用两句古语形象地表达了执政党和参政党各自在政党协商中的作用：“‘虚心公听，言无逆逊，唯是之从。’这是执政党应有的胸襟。‘凡议国事，惟论是非，不徇好恶。’这是参政党应有的担当。”

　　习近平总书记提出的“履职尽责要有新作为”的新要求，具有两方面的含义。一方面，对民主党派和无党派人士履职尽责有所作为给予充分肯定。他说，过去的一年，大家围绕深入推进“一带一路”建设和“大力振兴和提升实体经济”等关系国计民生的重大问题，深入考察调研，踊跃建言献策，提出意见和建议150多件，为中共中央科学决策和有效施策提供了重要参考。同志们深入开展脱贫攻坚民主监督，为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。如此翔实的数据、如此之高的评价，是对民主党派和无党派人士的巨大鼓舞和鞭策。另一方面，也对民主党派和无党派人士履职尽责寄予厚望。习近平总书记的希望，主要是三点。一是把履职思路和重点统一到新时代中国特色社会主义战略部署上来，在服务大局中找准履职尽责的切入点。服务大局，首先要理解大局、把握大局。大局体现在工作层面，就是布局。中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”。统一战线服务大局，首先要服务于统筹推进“五位一体”总体布局。我国各民主党派一直都有自己的重点界别，经过不断调整已经大体覆盖经济、政治、文化、社会、生态等领域，并且汇聚了这些领域大量的专业性精英人才，如果根据自身特点和优势找准履职尽责的切入点，能够为我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的全面提升发挥不可或缺的重要作用。统一战线服务大局，还要紧紧围绕党和国家的重点难点问题建言献策。中共十九大报告提出，在全面建成小康社会决胜期，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。这“三大攻坚战”就是当前一个时期民主党派和无党派人士履职尽责的重点，要按照习近平总书记的要求，深入一线开展调查研究，提出真知灼见，为中共中央决策提出参考。二是要着力搞好脱贫攻坚民主监督，把民主监督这一弱项强起来。习近平总书记非常重视民主党派的民主监督，要求从制度上保障和完善民主监督，探索开展民主监督的有效形式。2015年底中央扶贫开发工作会议后，中共中央明确8个民主党派中央分别对口8个中西部省区，重点就贫困人口精准识别、精准脱贫等情况开展民主监督。这是中共中央赋予各民主党派的一项新任务，是民主党派履行民主监督职能的新领域。民主党派及统一战线广大成员，要牢牢把握这一重要契机，按照民主监督是协商监督的新定位，深入开展调查研究，重点查找问题，积极反映新情况，向中共中央、国务院提出高质量的意见建议，在为打赢脱贫攻坚战作出贡献的过程中使民主党派的民主监督彰显出应有作用。三是协助党和政府做好矛盾化解工作。中共十九大报告提出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”同时也提出：“加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。”“增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾”。统一战线化解矛盾，首先是认识到我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，履职尽责地助推解决新时代我国社会主要矛盾，同时清醒地观察和把握社会矛盾的全局，通过行之有效的思想政治工作，引导广大成员正确认识改革发展中遇到的各种困难和问题，协助党和政府促进各种社会矛盾的解决，为决胜全面建成小康社会营造良好社会环境。

　　参政党要有新面貌

　　在我国政党政治的格局中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中共中央历来主张、坚持执政党建设和参政党建设互相促进。不仅执政党建设要搞好，参政党建设也要搞好。只有执政党建设和参政党建设在互相促进中都搞好，才能充分发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。2013年2月6日，习近平总书记在同党外人士共迎新春时指出：“各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”，不仅强调了民主党派作为参政党的地位，而且界定了民主党派作为中国特色社会主义参政党的性质。这次在同党外人士座谈并共迎新春时，习近平总书记又明确要求“把中国特色社会主义参政党建设提高到新水平”，为民主党派加强自身建设指明了努力方向。执政党建设与参政党建设，既有共性也有个性。共性的是有共同的思想政治基础，即坚持和发展中国特色社会主义，这是执政党和参政党思想建设共同的主题。个性的是各有各的突出问题。如果说执政党的问题主要是党要管党、从严治党，那么参政党的问题则主要是党要像党、树立形象。民主党派不是俱乐部，不能不加甄别、来者不拒。民主党派既然是政党，就要按照中国特色社会主义参政党的要求加强自身建设，切实履行起同中国共产党通力合作的挚友和诤友的政治责任。我理解，这是习近平总书记提出“参政党要有新面貌”的深刻寓意。

　　参政党如何展现新面貌，按照习近平总书记的新要求，主要加强两个方面的建设。一是加强参政本领建设。习近平总书记强调：“领导13亿多人的社会主义大国，中国共产党既要政治过硬，也要本领高强。执政本领建设是中国共产党自身建设的重要方面。同志们要把参政工作做好，也要不断提高本领。”“全面增强执政本领”，是中共十九大报告提出的执政党建设的新要求，并且概括了增强学习本领、政治领导本领、增强改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八个方面。这不仅是中国共产党的执政本领，也是参政党应当具备的参政本领。二是加强参政党领导班子建设。在中共中央亲切关怀和大力支持下，各民主党派圆满完成换届工作，选举产生了新一届领导班子和领导机构，为多党合作事业长远发展注入了新的活力。但也要清醒地认识到，组织交接相对容易，实现政治交接尚需做出更大努力。特别是一大批专业技术干部、业务干部走上民主党派领导岗位，需要有一个新岗位历练的过程。因此，习近平总书记强调，“要加强民主党派思想、组织、制度特别是领导班子建设，建立健全民主集中制、民主生活会制度以及各项议事决策制度，增进班子成员团结”。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。有了以民主集中制为根本组织原则的健全的各项制度并且得到严格遵守，就能够集思广益、群策群力，形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，提高各级领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，把中国特色社会主义参政党建设提高到新水平。

　　专家观点

　　一个国家的政党制度是否合适，只有这个国家的人民最有发言权。如何阐释中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，也只有中国共产党和中国人民最有资格。习近平总书记此次提出新型政党制度，是以独特的视野和精辟的语言，言简意赅地总结了中国政党制度的内在价值和时代特色。

　　——中央社会主义学院教授李金河

　　“新型政党制度”概念的提出，是充分制度自信的表现，而且是建立在充分文化自信基础上，体现了大国风范。中国特色社会主义政党制度是新型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献。

　　——中央社会主义学院统战理论教研部参政党教研室主任王小鸿

　　从制度效能来看，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度能够使中国共产党在领导、合作与协商有机统一的基础上开展广泛的政治协商，在决策之前整合广泛的利益诉求和科学建议，使决策拥有广泛的代表性和共识基础。这种既能产生政治监督与权力约束，又能维护和激发国家发展正能量的政党制度，完全契合我国对现代民主政治的内在需求。

　　——湖南省社会主义学院教授许奕锋