中共十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称“决议”）。其中，“在政治建设上，积极发展全过程人民民主”被写入决议。积极发展全过程人民民主，体现了中国共产党“以人民为中心”的思想理念，精辟揭示了我国社会主义民主的显著优势和鲜明特点，为发展中国特色社会主义民主政治指明了方向。

　　一、发展全过程人民民主具有“全面”保障

　　发展全过程人民民主的根本保证——中国共产党的领导。中国共产党从成立之日起，就把人民民主写在自己的旗帜上，始终坚持以人民为中心，坚持人民至上，为实现人民的民主权利不懈奋斗。新中国成立以来，党制定一切路线方针政策都坚持充分发扬民主，注重调查研究，坚持从群众中来到群众中去的工作路线，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点。改革开放以来，中国共产党在领导人民治国理政的实践中，始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到政治经济社会文化、内政外交国防军队和社会生活全过程各领域，以党内民主带动人民民主的发展，成功开辟和坚持中国特色社会主义政治发展道路。中共十八大以来，中国共产党更加注重把人民平等参与和平等发展的权利结合起来，把民生建设和民主建设结合起来，把选举民主和协商民主结合起来，团结带领人民在发展社会主义民主政治方面，取得了重大进展，推动人民民主广泛、多层、制度化发展，成功走出了一条符合中国国情和人民愿望的全过程人民民主之路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。

　　发展全过程人民民主具有可靠的制度保障。全过程人民民主不是空的，是以根本政治制度和基本政治制度为重要载体，具有可靠的制度保障。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，推动我国人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等各项政治制度不断完善和发展，为发展全过程人民民主提供可靠制度保障。

　　二、全过程人民民主是中国特色社会主义民主的显著优势和鲜明特点

　　全过程人民民主始终保证“全体”人民当家作主的本质要求。全过程人民民主在国家和社会生活中实现过程与结果、程序与实体、形式与内容、间接与直接相统一。民主选举“全过程”，我国现有五级人大代表262万多名，都是由选民选举出来的；民主协商“全过程”，政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等，把各方智慧和意愿凝聚起来；民主决策“全过程”，任何关乎全局的重大决策都是最大限度征询各方意见建议作出的；民主管理“全过程”，“人人都是主人翁”，无论从事何种职业、住在哪里，都能参与国家和社会管理；民主监督“全过程”，这是宪法赋予的权力，确保公权力在阳光下运行。可见，全过程人民民主通过一系列法律和制度安排，真正将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节彼此贯通起来，支持和确保人民当家作主，切实体现人民利益、反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉。因此，全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，也必将有利于广泛凝聚社会共识、汇聚磅礴伟力。

　　全过程人民民主始终坚持以人民为中心的发展思想。江山就是人民、人民就是江山，人民是全过程人民民主的出发点和落脚点。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践；不仅保证了人民当家作主，而且广泛凝聚起广大人民推进改革发展的强大力量。

　　全过程人民民主是中国特色社会主义民主区别于西方形形色色资产阶级民主的显著特征。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。全过程民主有效保证了人民群众的知情权、表达权、参与权及监督权，保证了民主的广泛性、真实性和有效性。大到国家立法、国民经济和社会发展规划的制定、财政预算编制与执行监督，小到物业管理、生活垃圾分类管理等，人民群众都切切实实参与其中。在政策制定中，广泛听取民意、汇聚民智，让每个人都有机会成为国家决策的参与者，确保国家政策制度更加符合人民意愿，这正是全过程民主的魅力所在。

　　三、发展全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治建设的正确道路

　　近代以来，中国作为一个古老文明大国，在追求民主的道路上，曾因简单照搬西方模式而屡遭失败，一次次付出惨痛代价。孙中山先生早就指出：“中国几千年以来社会上的民情风俗习惯，和欧美的大不相同。中国的社会既然同欧美的不同，所以管理社会的政治自然也和欧美不同，不能完全效仿欧美。”在中国特色社会主义民主政治建设的探索实践中，党领导人民发展全过程人民民主，人民依法享有广泛权利和自由，通过多种渠道和途径行使民主权利，不只体现在几年一次的投票选举上，还体现在关系国计民生的重大公共事务决策上；不只体现在民主选举环节，还体现在民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等国家治理其他环节；不只体现在政治领域，还广泛深入到经济、文化、社会等领域，成为人们日常工作和生产生活的组成部分。在中国，人民享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主，人民的民主生活丰富多彩。

　　全过程人民民主植根中国历史文化，符合中国国情，得到人民拥护。民主实现形式是多样的，适合的就是最好的。民主是全人类共同价值，不是某个国家的“专利”。世界上没有定于一尊的民主形式。评判一种民主形式，关键要看它是否适应本国历史文化，是否符合本国现实国情，能否带来政治稳定、社会进步、民生改善，能否得到人民的支持和拥护，能否为人类进步事业作出贡献。正如习近平总书记所指出的，实现民主有多种方式，不可能千篇一律。用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的。我们积极学习借鉴人类文明的一切有益成果，欢迎一切有益的建议和善意的批评，但我们绝不接受“教师爷”般颐指气使的说教！中国共产党和中国人民将在自己选择的道路上昂首阔步走下去，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中！

　　（作者系中央社会主义学院统战理论教研部主任、教授）