新技术革命背景下民主党派信息化建设路径研究
随着互联网快速发展,移动化和智能化交叉融合,信息技术极大丰富和便利了信息共享和信息流通,成为我国经济、政治、文化、社会等各方面发展的“加速器”。据中国互联网络信息中心发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2021年6月,我国网民规模达10.11亿,较2020年12月增长2175万,互联网普及率达71.6%;十亿用户接入互联网,形成了全球最为庞大、生机勃勃的数字社会;我国在线办公用户规模达3.81亿,较2020年12月增长3506万,网民使用率为37.7%。截至2020年12月,我国电子政务从2018年的0.6811提高到2020年的0.7948,排名提升至全球第45位,全国一体化政务服务平台已联通31个省(区、市)及新疆生产建设兵团和46个国务院部门,实名用户超过4亿人。
作为一种新型技术,信息技术具有开放性、交互性、虚拟性、便捷性等特点和传播迅速、同步更新、覆盖面广、信息量大、功能齐全以及成本低廉等优势。信息技术的发展正在深刻影响并重塑着我们的社会形态、组织结构和行为方式。在世界信息化潮流的冲击下,每个民族、每个行业、每个组织都面临着巨大的生存压力,要么革新自强,要么被时代遗弃。因此,在我国大步迈入信息化时代的今天,我们民主党派应主动适应新常态、把握新发展,将信息化建设融入组织建设与发展,以改革创新精神推进组织建设及事业进步。
一、解放思想观念,树立信息化先进理念
与飞速发展的互联网产业不相适应的是,一些部门组织中的人对信息化的认识还不够全面、不够深入。在部门组织中,对信息化的认知存在两方面的偏差:一是认为信息化建设可以由相应的服务行业提供。有些人现在还将信息业当作一种服务行业,认为可以由相应的服务商提供,单位可以可通过购买服务的方式完成本部门所有的信息化建设。他们并没有将信息业当作国民经济发展的一种重要产业,更没形成其对于政府组织服务深度融合与影响的深刻认识,因此没有在平时的工作中足够重视信息化建设与发展,导致可以外包的信息化建设可以实现,但使用的实效还不够高。二是认为信息化建设并不能对组织运转产生实质性变革效用。还有些人则对信息化的理论与实践的认识不够深入与成熟,尚未深刻认识到政府组织与服务工作信息化的迫切性与重要性,认为信息化建设无非就是无纸化办公,与传统的文件、开会等方式并无实质性的变化,再加之信息化建设前期投入大、使用需要一定的专业知识,因此对信息化建设的愿望不够强烈。
理念是行动的先导,要加强信息化建设,必须先要树立先进的信息化理念。加强民主党派信息化建设既是推进组织现代化建设的要求,也是进一步提高工作效率的重要手段。当前,信息化已经成为推动人类科技文化进步和社会发展的强劲动力,我们应当在工作中自觉树立信息化理念,主动适应信息时代的发展趋势,统一思想,提高认识,打破时空壁垒,把信息化建设作为重点工程,真正提到议事日程。
二、加强顶层设计,营造信息化制度环境
当前,我国在信息化产业规模、信息化应用效益等方面取得了长足进步,网络普及率和使用率都较高,但信息化水平较低,网络安全保障能力及应急能力都较弱。表现在民主党派的信息化建设方面主要有二:一是虽然各党派在其各级组织内部都投入了信息化建设并有其一套行事规程,但大多各自为政,未能形成工作上下联动、信息相互交流共享的工作平台与制度;二是由于缺乏政策制度的规定,大多组织与成员对信息化的投入依靠的仅是个人的热情与兴趣,难于持续,实际上,在平时的工作中,对于信息技术采纳的选择也是工作人员个人的偏好或认知决定了是否使用、如何使用以及持续使用多久,直接导致的结果是工作方式缺乏稳定性,沟通不顺畅,加大工作量、影响工作效率。
制度建设是工作的保障,要加强信息化建设,必须要建立信息化方面政策制度的制定与运行规范。随着信息技术的快速发展,信息领域法律制度的建立是不可回避的问题,当前,国家已经建立了一套信息领域政策法律体系,如《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《关于加强党政机关网站安全管理的通知》等,但在信息技术已经延伸至各个管理领域的今天,对于信息化的制度规范也应该贯穿于民主党派管理的各范围与层级。党派中央应该出台统一的信息化建设和管理政策制度,各基层组织可以结合地域和管理特色在此基础上执行。
三、重视软件建设,提升信息化服务效能
近年来,随着国家对多党合作和政治协商制度的日趋重视,民主党派的办公经费不断增长,办公条件大幅改善,信息化建设的硬件基础设施已经比较完善,电脑、网络等信息化办公设备一应俱全。但是,信息化建设远不是硬件设施的配置,更重要的是软件的配置以及软硬件的管理和应用以发挥其实际效用,而民主党派在此方面还存在一定的进步空间。
民主党派的工作主要分为组织建设、参政议政和社会服务三大方面。在组织建设工作中,有两大要素必不可少——组织成员与组织工作,据此,党派组织可以建立一个纵横连接、上下联动的党派组织工作统一平台。纵向是民主党派组织建设各项工作,如成员发展与管理、组织关系转接、费用收缴与使用、骨干成员培养、日常工作等,横向是民主党派成员,包括党派负责人、党派专职干部、党派基层负责人以及普通成员等。在这个统一的党派工作平台中,首先不同的成员具有不同的分工与权限,根据不同的权限取得平台使用权;其次,每一个市级平台组合成省级平台,每个省级平台组合成中央平台,通过探索整合不同层级的平台打通信息孤岛,形成中央-省-市之间的有效联动。通过这一方式真正实现组织建设信息化。在参政议政方面,探索建立基层-市级-省级-中央参政议政报送平台,将平台分为社情民意、建言献策、调研报告等模块,由基层成员单独或联合撰写报送,市级组织承担第一审核任务并决定是否符合上报标准,省级仅接受市级上报、中央仅接受省级上报。所有申报流程及处理进度、处理结果及鉴定意见均在平台可见,以此提高组织成员参政议政的效率和效果。社会服务也同样参照参政议政建立基层社会活动申报平台。所有这些平台纵横交叉形成一个巨大的信息空间,所有成员均可在此空间实现信息的交流与共享。通过这些信息平台的建立,不仅可以大大提升民主党派信息化服务效能,还能使党派所有成员更具使命感和归属感。
四、强化人才培养,夯实信息化建设基础
信息化建设是建立在新思想、新技术、新知识基础上全新的东西,其迅猛发展使得各项工作对人才提出了更高的要求。因此,民主党派机关专职工作人员不仅需要较高的思想觉悟、较强的业务能力还应该具备一定的信息技术能力。虽然我国一直注重复合型人才培养,特别是对于管理人才的培养,都开设了相关信息技术教育课程,但由于各种原因,民主党派机关干部还是很难跟上信息技术快速发展的步伐。有些机关干部信息素养还有所欠缺,对信息技术的认识还不够清晰,而专业的计算机或网络技术人员更是少之又少,因此,无论是硬件的使用还是软件的建设,都存在不同程度的欠缺。
人是一切生产要素中最活跃的因素,打造一支高素质的民主党派管理干部队伍是信息化建设的保障。首先要建立健全特殊人才引进与激励机制,营造一种良好的选才、爱才、用才的氛围,使得这些思想可靠、专业过硬、技术先进的人才能进得来、留得住、上得去;其次要善于培养人才,针对民主党派管理干部信息技术的现状,加大对专职管理干部的培养力度,采用邀请外部专家进来或送机关干部出去的方式对其信息素养、知识、技能等方面进行针对性培养,使之迅速成长为信息时代专业化管理干部。
(作者隋幸华为民进岳阳市委会副主委、湖南理工学院讲师)