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全过程人民民主的科学内涵和重大意义

发布时间:2022-04-14     来源:团结报团结网

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  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央创造性提出了“全过程人民民主”这一重大理论命题和实践课题。何为全过程人民民主?全过程人民民主意义何在?是首先需要明确的问题。

  全过程人民民主的科学内涵

  全过程人民民主,主体是“人民”,内容是“民主”,参与程度是“全过程”。

  人民,是全过程“人民”民主的主体;人民性,是全过程人民民主的本质属性。“人民”作为一个特定内容的政治概念,在不同的历史条件下具有不同的内涵。现阶段,全过程人民民主中的人民,范围越来越大,覆盖面越来越宽,一切赞成、拥护和参加全面建设中国特色社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的人们都属于人民的范畴,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。全过程人民民主的人民性,体现在我国发展社会主义民主过程中,坚持人民至上,践行以人民为中心的思想;坚持人民既是民主模式的设计者、民主渠道的开拓者、民主手段的创新者,亦是民主过程的实践者、民主权利的享受者、民主成果的受益者;坚持由人民选举,由人民协商,为人民服务,受人民监督,对人民负责,体现人民当家作主的本质要求,表现为多数人的民主。国家权力属于人民,是全过程人民民主的理论前提。我国宪法明确规定,“中华人民共和国的一切权力属于人民”。一切权力属于人民,就意味着人民拥有包括民主在内的一切权利。

  全过程人民“民主”核心内容是真实有效的民主。真实性主要指整个民主过程由人民亲身参与,有真实的现场体验感,体现在民主制度的执行。有效性即结果的管用性。有效管用的意思是,全过程人民民主具有巩固国家政权、夯实政权的民意基础、群众基础,增强党的全面领导和长期执政的合法性、正当性,也具有吸纳民智、体现民意、代表民利、开发民力的良好作用。归结为一点,就是民主能够切切实实地解决人民群众实际生活中遇到的问题,就是民主的成果应该被全体人民共享,而不能成为少数人的私产。人民在民主问题上有获得感,民主参与的期望能够在参与实践中得以实现。

  “全过程”人民民主中的“全”既是时间概念又内在地包含着空间概念,既涉及流程问题又关系到范围问题,既体现了民主的深度又体现了民主的广度。从时间、流程、深度看,事前通过民主知情、民主表达、民主协商,进行民主决策;决策后,通过民主参与、民主管理、民主监督、民主评议,实现全流程民主。从空间、范围、广度看,全过程人民民主是全方位、全覆盖的,中央层面要实行民主,地方层面也要实行民主;人大要实行民主,政府、监委、检察院、法院也要实行民主;重大问题要实行民主,中小问题也要实行民主。“全过程”人民民主具有全局性、全程性、全民性,可以理解为全环节、全流程、全领域、全时空、全时段、全要素、全功能。完整性和全过程性是全过程人民民主的重要特征和突出特点。在民主过程中,体现为既有完整的制度程序,也有完整的参与实践。“全过程”人民民主意味着人民行使的民主权利不是个别的、片段式的、零散的、碎片化的,而是系统的、完整的;不是间歇性的、一次性的,而是持续的、全过程的;不是表面的、形式化的,而是实实在在的、有实质内容的。

  综上所述,全过程人民民主就是推动社会发展进步的绝大多数阶级、阶层和人们,在国家政治和社会生活中广泛、深入的行使当家作主的权利。

  全过程人民民主的重大意义

  推进全过程人民民主是增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,巩固党的执政地位的必然要求;是巩固工人阶级领导的,工农联盟为基础的,人民民主专政的社会主义国家制度的必然要求;是全面建设社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。习近平总书记全过程人民民主思想的提出,具有重大的理论意义、实践意义、世界意义。

  (一)具有重大的理论意义

  全过程人民民主是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,是马克思主义民主观的丰富发展,是人类民主理论的最新成果,对民主政治发展规律的认识达到新高度。全过程人民民主坚持马克思主义基本原理,扎根在广袤的中华大地,注重从中华优秀传统文化中汲取智慧和养分,学习借鉴人类文明优秀成果,形成了一系列具有战略性、前瞻性、创造性的新理念新思想新战略,丰富和发展了社会主义民主政治理论。

  (二)具有重大的实践意义

  全过程人民民主具有时间上的连续性、内容上的整体性、运行上的协同性、人民参与上的广泛性和持续性,坚持人民主体地位,有效调节国家政治关系,把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起,推动社会向着自由、平等、公正、文明、团结、和谐的方向前行。全过程人民民主坚持人民主体地位,使人民当家作主更好体现在国家政治生活和社会生活之中,激发和凝聚了中国人民奋斗新时代的磅礴力量,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。全过程人民民主,以民主的高质量促进了国家治理的高效能,提升了国家治理体系和治理能力现代化水平。

  (三)具有重大的世界意义

  民主是各国人民的权利,而不是少数国家的专利。实现民主有多种方式,不可能千篇一律。世界上没有定于一尊的民主形式。全过程人民民主既有鲜明的中国特色,也体现全人类共同价值。全过程人民民主没有照搬照抄西方民主模式,而是创造了中国式民主,使得占世界人口近1/5的14亿多中国人民真正实现当家作主,享有广泛权利和自由,为丰富和发展人类政治文明贡献了中国智慧、中国方案。全过程人民民主以其巨大成功,提振了发展中国家发展民主的信心,为人类民主事业发展探索了新的路径。这是中国对人类政治文明的重大贡献,也是人类社会的巨大进步。

  (作者王小鸿,系中央社会主义学院统战理论教研部主任、教授)

作者:王小鸿     责任编辑:吴桂娇
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