中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的有关意见中，对参政党提出了全面加强作风建设，坚持求真务实、真抓实干，改进思想作风、工作作风，严格纪律要求，树立务实进取、清正廉明的良好形象，建设作风优良的中国特色社会主义参政党的要求。在作风建设方面，执政党进行了多年的探索与实践，取得了丰富的经验，并以党内法规和规范性文件的形式固化下来。为了更好地理解作风建设的内涵和参政党作风建设的要求，课题组对执政党党内法规和规范性文件中有关作风建设的要求进行了梳理，以党为师，扎实推进民进自身的作风建设。

　　一、什么是作风

　　在各类党内法规和文件中，都没有对作风下定义，均作为一个约定俗成的概念，直接使用。在中央党校出版的党的建设辞典中，对作风是这样描述的：“党风”即“党的作风”。党风这个概念是毛泽东1942年2月在中共中央党校开学典礼上所作的《整顿党的作风》的演说中提出来的。党风，有广义和狭义之分。从狭义上说，党风主要是在党的组织路线上表现出来的风气。毛泽东在延安整风中提出的整顿党风，就是整顿党内组织风气，即整顿党内存在的宗派主义问题。从广义上说，党风是指在党的活动中一贯表现出来的态度和行为，是党的性质、宗旨和世界观在党的活动中的表现。现在通常所说的党风，一般是广义上的概念。1945年4月，毛泽东在党的七大报告中对党的工作作风作了高度的理论概括，第一次提出了党的三大作风。他指出：“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密联系在一起的作风以及自我批评的作风。”

　　二、作风建设制度性要求

　　在中共党内法规和规范性文件汇编中，直接划归为作风建设板块的制度和规范性文件有45个，主要涉及：密切联系群众（加强同群众的联系，群众路线教育）；出版物管理类（领导同志著作文稿出版发表管理，党政部门报刊发行管理）；厉行勤俭节约（严控楼堂馆所和办公用房、培训中心建设，公务接待，公车改革，严禁到风景名胜区开会，禁止公款旅游）；反对形式主义（精简会议活动和文件，改进新闻报道，严控纪念活动、设施，清理和规范庆典、研讨会、论坛，规范评奖、表彰活动）；生活作风（丧葬、控烟等生活事宜，干部生活待遇）等五个方面。此外还有党内政治生活准则、廉洁自律准则、加强和改进新形势党的建设若干重大问题的决定等重要制度中，也涉及了作风建设内容。

　　《党的建设若干重大问题的决定》以及《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，都明确提出：党在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。党的建设若干重大问题的决定中，作风建设部分提出：大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。加强和改进党的作风建设的决定中指出，党的作风建设的核心是进一步密切党同人民群众的联系；目标是保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力；手段是发扬优良传统，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题。作风建设的主要任务是“八个坚持，八个反对”：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。

　　《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中提出：党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人；党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧，禁止给领导人祝寿、送礼、发致敬函电，禁止在领导干部国内考察工作时组织迎送、张贴标语、敲锣打鼓、铺红地毯、举行宴会等；要保持党同人民的血肉联系，全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。反对形式主义，重在解决作风飘浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题。反对官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题。反对享乐主义，重在解决追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩物丧志等问题。反对奢靡之风，重在解决铺张浪费、挥霍无度，骄奢淫逸、腐化堕落等问题。各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。领导干部下基层要接地气，轻车简从，了解实情，督查落实，解决问题，坚决反对作秀、哗众取宠；批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，坚持“团结——批评——团结”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧；各级领导干部必须严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观，继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬中华民族传统美德，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节，自觉远离低级趣味。各级领导干部特别是高级干部要坚持立党为公、执政为民，坚持公私分明、先公后私、克己奉公，带头保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风。领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。

　　《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》对调查研究、会风、文风、出访、警卫工作、新闻报道、文稿发表、勤俭节约等八个方面的作风提出要求。《中国共产党廉洁自律准则》提出尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约，吃苦在前，享受在后，甘于奉献，修身齐家，自觉提升思想道德境界和树立良好家风等作风要求。

　　三、对参政党的启示

　　民进章程中提出，作风民主正派，求真务实，密切联系群众，善于团结同志，自觉接受组织和会员的批评监督；信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁；严格自律，遵守政治纪律、政治规矩。这是我们开展作风建设的总依据。执政党作风建设的制度成果为我们提供了重要参考，结合民进参政党工作实际，继承和发扬民进的优良传统，从思想作风、工作作风、生活作风、纪律要求等方面严格要求。

　　在思想作风方面，理想信念上，要增进全会对中国共产党和中国特色社会主义的“四个认同”，引导会员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，践行“四新”“三好”要求。努力做到信念坚定，牢记宗旨，始终把人民放在心中。切忌理想信念动摇，革命意志衰退，漠视群众；理论素养上，重视学习，打牢理论功底，一刻也不能忽视学习、放松世界观改造；思想路线上坚持解放思想、实事求是，理论联系实际，避免思想僵化、主观主义，教条主义、本本主义；思维方法上注意持续地批评与自我批评，坚决反对逢迎讨好、好人主义；责任担当意识方面，要有事业心责任心，兢兢业业，积极探索、勇于创新。切不可不思进取，浮躁浮夸，因循守旧，固步自封。在工作作风方面，要始终密切联系群众、关注基层实际、关心群众疾苦，讲求实效、为基层排忧解难、为群众谋利益。拒绝一切形式主义、官僚主义，脱离基层、会员、群众，华而不实、搞花架子。要艰苦奋斗、勤俭节约，不畏艰难、甘于奉献。反对享乐主义、奢靡之风，害怕吃苦、追名逐利；要求真务实、真抓实干，谦虚谨慎、戒骄戒躁，谦和民主、公平公正，忠诚老实、光明磊落。形式主义、敷衍了事，狂妄自大、虚夸浮躁，盛气凌人、粗暴不公，弄虚作假，欺上瞒下等作风都要坚决抵制。在具体的工作中，调查研究要深入实际、轻车简从、简化接待，议政建言要道实情办实事出实招，文风会风要精简、高效、朴素。避免调研、活动、发言中走过场、浮于表面，层层陪同、讲究排场，空话套话、脱离实际，泛滥冗长、华而不实。处于领导岗位的同志，更要以身作则，坚持集体领导、民主集中，胸怀全局、多谋善断，反对独断专行、软弱涣散，随意片面、议而不决；用权方面始终保持清正廉洁，严以用权，杜绝特权思想，以权谋私；选人用人上知人善任，任人唯贤，抵制一切任人唯亲，跑官要官的行为；促进形成民主团结、风清气正的工作局面，消灭拉帮结伙、内耗严重、歪风邪气。在生活作风方面，注重修身齐家。严以律己、洁身自好、涵养高尚情操，脱离低级趣味、贪图安逸、追求享乐；管好身边人，树立良好家风。在纪律要求方面，始终心存戒律、严守纪律，拒腐防变。切忌自由主义、个人主义，放松警惕。心中始终有高压红线，促进广泛监督，遇到违法违纪问题坚决查处。避免阳奉阴违，有令不行，监督弱化。