建设自信自立的中国新型政党制度
今年是新中国成立75周年,也是人民政协成立75周年、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立75周年。中共二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》从制度建设层面,对坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度进行改革部署。中国新型政党制度有着独特优势和强大生命力,在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着不可替代的作用。新时代新征程,坚持自信自立已然成为中国人民和中华民族的内在气质和精神风貌,中国共产党人明确提出坚持包括政党制度在内的各方面的自信自立,强调努力建设自信自立的中国新型政党制度。
“新型政党制度”重大论断的提出彰显出高度制度自信
2018年全国两会期间,习近平总书记在参加政协联组会时,首次提出“新型政党制度”概念,指出:“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”这一重大政治论断对中国政党制度作出新的理论概括,明确了当代中国的政党制度是一种新型政党制度。西方政党制度无论是两党制还是多党制,本质上代表的都是资产阶级不同集团的利益。中国新型政党制度框架下,中国共产党始终代表最广大人民根本利益,与人民休戚与共、生死相依,没有任何自己特殊的利益。各民主党派通过参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商,能有效反映社会各方面的利益诉求和呼声愿望。西方政党理论认为民主主要体现在于竞争性选举,尔虞我诈、争权夺利成为西方政党体制下的常态。中国新型政党制度把中国共产党的坚强领导作为根本前提,以大团结大联合为目标,与各民主党派既通力合作、又互相监督,各民主党派自觉做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。此外,中国新型政党制度通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见建议、推动决策科学化民主化,避免了西方政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致政治极化、社会分裂的弊端。习近平总书记指出,“照抄照搬他国的政治制度行不通,会水土不服,会画虎不成反类犬,甚至会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度,才最可靠、也最管用”。中国新型政党制度作为标识性概念的提出,鲜明体现出中国共产党对政党制度话语的自觉重塑和自主建构,彰显出高度的制度自信。
中国新型政党制度巨大发展成就是自信自立的坚实支撑
习近平总书记指出:“在人类文明发展史上,除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外,没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出我国取得的经济快速发展、社会长期稳定这样的奇迹。”这就是制度上的自信自立,制度稳则国家稳,制度强则国家强。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国新型政党制度顺应新时代,取得新发展,在国家政治和社会生活中彰显出独特优势,也为世界政治文明发展提供了中国智慧、中国方案。实践中,中国新型政党制度的效能发挥更加充分,在推进国家治理体系现代化的过程中的作用更加重要。各民主党派、无党派人士胸怀“国之大者”、心系“民之关切”,聚焦中国式现代化的重点领域、关键环节,积极履行职责,围绕扎实推动共同富裕、统筹推进碳达峰碳中和、供给侧结构性改革、振兴实体经济、“一带一路”建设等重点课题提出真知灼见,围绕脱贫攻坚、长江生态环境保护认真开展民主监督,彰显了特色优势,贡献了智慧力量,很多意见建议转化为党和国家的决策部署。在新时代的伟大变革中,中国共产党发挥着坚强领导作用,各民主党派、无党派人士同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起,中国共产党得以充分汇聚各方智慧,各阶层多元化利益诉求也得以有效表达,共同将党和国家中心任务整合于统一有效的国家治理战略当中,从而为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。事实胜于雄辩,中国新型政党制度已经展现出旺盛的生机活力和强大的治理效能,实现了对西方政党制度的理论与实践的双重超越。正因为如此,我们才敢说中国新型政党制度是对人类政治文明的重大贡献,才有足够的理由自信自立。
在自信自立中构建中国新型政党制度理论体系和话语体系
当然,自信自立不代表封闭与保守。习近平总书记强调,“制度自信不是自视清高、自我满足,更不是裹足不前、固步自封”。2022年中央统战工作会议明确提出了构建新型政党制度理论体系和话语体系的任务和要求。构建具有公信力、感召力、说服力的中国新型政党制度理论体系和话语体系,面向海内外讲好中国新型政党制度的故事,传播好中国多党合作声音,已经成为一项重大而迫切的时代任务。就现有理论阐释和话语构建来看,远没有把中国新型政党制度丰富多彩的实践背后的逻辑和道理说清楚、讲透彻,必须在自信自立中一体推进中国新型政党制度理论体系和话语体系的构建。一方面,要持续加强中国新型政党制度理论研究和阐释力度。基于新型政党制度与当代中国政治经济社会的深度互动、与当今世界其他各类政党制度模式的深入比照,系统研究和揭示中国新型政党制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑,总结好、提炼好、概括好蕴藏其中的文化基因、历史渊源、价值功能、特色优势。另一方面,要加快构建中国新型政党制度话语和叙事体系,提升中国新型政党制度国际话语权。国内相关各方要进一步就中国新型政党制度的概念、范畴、表述等达成话语共识,统筹推进政策话语、学术话语、社会话语一体化建设。真正将中国新型政党制度对外宣传工作纳入国家总体外宣工作之中,同时,创新对外话语表达方式,努力把握国外各政党的研究兴趣点、议题聚焦点、情感共鸣点,将实践优势转化为话语优势,使中国新型政党制度更易于为国际社会和海外受众所了解和认可。
历史和实践充分证明,中国新型政党制度在中国的政治舞台和社会生活中具有独特优势和重要作用。努力建设自信自立的中国新型政党制度,把这个独具魅力的好制度进一步坚持好、发展好、完善好,是新征程上实现全面深化改革总目标、为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强制度保障的必然要求。
(作者系中共江西省委党校〔江西行政学院〕党史党建教研部副教授,本文系江西省社会科学基金项目“习近平总书记关于坚持好发展好完善好中国新型政党制度的重要论述研究”〔24KS23〕阶段性成果)