大会发言现场

　　民进2007参政议政工作年会上，民进中央教育委员会主任庞丽娟，民进中央联络委员会主任陈守义，以及民进天津、江苏、浙江、北京、四川、海南、广西、山西、新疆、甘肃、重庆、河北、湖南、宁夏、福建、内蒙古、广东等省级组织代表共19位同志进行了大会发言。全国人大常委、民进中央副主席王佐书主持大会发言。

　　与会同志结合学习中共十七大精神和许嘉璐主席主题报告，围绕如何加强参政议政能力建设这一主题，从转变观念、强化参政党意识，完善机构、建立健全各项机制，整合资源、广泛借势借力，深入调研、科学转化工作成果，畅通渠道、加强社情民意信息工作等多个方面进行了深入交流和探讨。发言有对做法的描述、经验的总结，有中肯的意见、真诚的建议，也有深刻的体会、迫切的要求，大家的视角不同，却都见解精到，不仅思考深入，而且思路开阔，显现出了民进连续四年加强参政议政能力建设取得的明显成效。

　　庞丽娟和陈守义分别介绍了教育委员会和联络委员会近期所开展的参政议政工作。教育委员会在9月参与承办的“中国教师发展论坛”中，立足本职、依托专业、动态开放、灵活多元，从更高的层面，以更深的触角，协助会中央突破一家之所限，借助名校、科研机构之力，打造了一个比较响亮的民进参政议政的特色平台。联络委员会紧紧抓住海外联谊，特别是对台工作方面的优势，从增补涉台工作的委员、加强涉台方面参政议政的力量入手，成立专门课题组，研究调研方案，并经过近5个月的专题调研，最终形成了关于大陆对台优惠政策的调研报告，数据可靠，说服力强。

　　选题得当是参政议政取得实效的关键所在。就此问题，广西区委会介绍其成果主要来自三个方面：一是以基层广大会员反映的社情民意为基础，二是以专业人员的研究成果为保障，三是以党委、政府的重大课题为重心。河北省委会围绕省内经济社会建设中的重点、热点问题，密切关注涉及民生而又处于政府职能部门或边缘、或交叉的问题，每年都能够产生一些有重大影响的提案建议。

　　参政议政工作机制是强化参政议政能力建设的动力，是不断推进参政议政工作科学发展的源泉，是参政议政理论体系建立的基础。许多省级组织近年来在制度、机制建设方面均作了大量努力与大胆尝试。浙江省委会的课题调研机制、考核与激励机制、资源整合机制和人才培养机制等一整套工作制度，保证了各项工作都纳入了规范化、程序化轨道，参政议政成果的数量和质量也随之明显提高。新疆区委会的调研课题申报和调研报告评审会制度、走访自治区人民政府厅局等制度，促进了参政议政成果由“数量型”向“质量型”的转变，精品提案、信息不断涌现。湖南省委会的领导机制、运行机制、保障机制等，不仅保证了参政议政选题准、调研真、立论高、建言实，并且大幅增加了组织参与的力度，实现了省委会参政议政资源存储、使用网络化，形成了特有的参政议政工作格局。宁夏区委会的参政议政工作逐步走上了理性化思考、规范化操作和制度化保障的道路，他们将参政议政能力建设与思想建设相结合，以把握正确的政治方向；与宣传工作相结合，以树立良好的外部形象；与组织建设相结合，以扩大人才基础；与机关建设相结合，为参政议政工作提供良好的服务。福建省委会则通过课题启动机制、课题组织领导机制、课题申报立项评审验收机制、课题跟踪推进机制、课题经费保障机制、课题表彰奖励机制、课题成果转化机制、工作通报交流机制、资源共享共建机制、课题成果宣传机制，将工作开展得有条不紊、有声有色。

　　民主党派履行参政议政职能是高层次的政治活动，是十分严肃的政治行为，因而人才在参政议政工作中至关重要。在建立多元化人才网络方面，山西省委会注意物色和发展有参政议政能力的短缺专业人才，聘请敢于、善于、热心参政议政工作的会员及会外朋友作为特邀研究员，并有意识安排一批社会兼职少、有潜力、有发展前途的中青年会员参与调研活动，为他们提供舞台，通过调研实践的锻炼，培养造就新的骨干会员，实现了会内人才资源的协调一致、有机互补，强化了参政议政的工作支持系统。四川省委会以工作聚人才，省委会对调研工作进行全过程参与，对重点调研课题进行质量控制，良好的管理方法调动了委员们的积极性，委员们的全力投入促进了参政议政质量的提升，高质量的成果更激发了委员们的激情和奉献精神。特别值得一提的是，四川省委会除法制委员会聚集了众多优秀法律界会员外，其他专委会也配备了法律界和统计专业会员，从组织上确保提出的建议更加符合有法可依和以数据说话的要求。海南省委会通过充分调动会员中人大代表、政协委员履行民主监督职能的积极性，着眼于人民群众的切身利益，监督政府依法行政，监督司法机关依法执法，来维护群众的合法权益，获得了社会各界的好评与肯定。

　　如果说调动会员能动性是发挥自身作用的内力，那么广泛借助各方力量就是做好参政议政工作、提高参政议政水平的外力。甘肃省委会意识到，由于以往的调研和提案转化过程中没有注意与政府部门的联系沟通，信息渠道不畅，才出现了提案的提出单位和办理提案的政府职能部门处于“你提你的，我答我的”，各行其道的状况，因而与政府部门共同构筑参政议政平台是解决信息不灵、操作性不强的必然途径。为此，他们以课题为纽带，与多个政府部门开展合作，参政议政工作取得了突破性进展。天津市委会也提到，与政府密切联系有利于参政议政工作既“切中要害”又“切合时宜”。几年来，“民进京津冀出版工作研讨会”、“民进五省市环渤海区域合作与滨海新区建设研讨会”等等“集约式”的研讨会，成规模的产生调研成果，为政府部门的科学决策提供了有价值依据。内蒙古区委会会员不足千人、界别相对单一、党派活动经费有限，他们克服种种困难，认真学习兄弟省市委员会的先进经验，巧妙借力，同样保证了大规模调研活动和大型课题研究的圆满顺利完成。

　　信息工作可谓参政议政的“直通车”。北京市委会由驻会副主委亲自抓信息工作，把建立信息员队伍、明确工作职责作为首要任务来抓；定期组织专门会议进行培训，提高来自基层组织的信息工作者的业务水平；每年编发两期《信息工作通讯》，通报信息采用情况，鼓励会员持续做好信息工作；今年制作了信息模板发送各基层组织参考，将质量较高的信息编为案例提供基层组织学习。这些举措令北京市委会的信息工作呈现了新气象。江苏省委会提出了“提前走、走出去”的口号，使所反映的信息更加及时有效；为提高信息的被采用率，他们还非常重视根据区域经济社会发展状况的不同，有针对性地组织信息，分析到位、建议可行；同时，省委会在每季度初，将上一季度采用信息情况反馈给专委会和各基层组织，起到了让他们知情和对相对落后单位鞭策的作用。重庆市委会信息工作流程的每个环节都有相应的制度保障，从会议、座谈、调查、走访等活动中捕捉信息，从提案、发言、调研报告等材料中搜索信息，从网络、报刊、文件、书籍等资料中挖掘信息，来稿数量和质量稳定，渠道也得到拓宽。广东省委会以参政议政能力建设带动信息工作发展，有意识地从参政议政活动中产生社情民意，并注意处理好地方性和全国性的关系、“老阵地”和“新领域”的关系、向会员征集信息和由会员主动提供信息的关系，迅速使信息工作上升到了新的台阶。

　　与会同志在发言中也坦诚地指出了工作中存在的不足和差距。如，对经济社会发展的了解依旧不够；人才数量不足、结构不尽合理；参政议政快速启动机制不健全，不能适应新形势下参政议政工作对节奏的要求；信息不对称、知情和上达渠道还不够畅通；参政议政工作还远未达到“点”、“线”“面”结合的境界；参政议政内容没有形成系列、没有构成领域；调研活动缺乏手段，等等。大家都表示将在今后的工作中，以学习贯彻中共十七大精神为契机，勇于创新、善于创新，加强探索与实践，力争在较短时间内，在服务本地经济社会发展和服务全会参政议政需要两个方面有新的突破。

（责任编辑：张政泽）