“一带一路”所经国家众多，空间辽阔，地理、民族、历史、文化、宗教、政治差异较大，国情民意极为复杂。在推进“一带一路”战略时，更需要知己知彼，而不是盲目“走出去”。这是在8月24日至25日，民进中央举办的围绕“一带一路”战略实施专题研讨会上的共识。

　　会上，部分专家学者以及民进省级组织就“一带一路”所需专业人才及其培养提出建议。他们指出，布局“一带一路”，需要及时配备了解“一带一路”沿线国家、国情的人才队伍，否则贸然在一个陌生地域投入巨量的战略资源是极为危险的事情。

　　现状：遭遇人才短缺危机

　　国资委2015年7月发布的《“一带一路”中国企业路线图》显示，截至2014年底，100多家央企中已有80多家在“一带一路”沿线国家设立了分支机构。

　　据了解，加快复合型人才的培养已经纳入了许多央企“一带一路”战略规划中。比如，中国交通建设集团有限公司自2014年开始实施“11711人才计划”，即在5年内培养100名领军人才、1000名青年骨干、7000名优秀项目管理人才、1万名骨干专业技术人才、1万名高技能人才。

　　“一带一路”战略推进遭遇“小语种”危机，是会上的一种普遍声音。“一带一路”沿线有60多个国家，还不断有国家和地区参与进来，而通晓相关小语种的人才却是奇缺的。

　　民进吉林省委会调研发现，在“一带一路”实施层面，投资项目的执行效果很大程度取决于“走出去”的企业是否有既熟悉沿线国情，又了解“一带一路”政策、熟悉业务的高层次人才。他们认为，解决“一带一路”人才短缺，特别是高层次人才匮乏的问题，是“一带一路”战略实施的根本与千头万绪的核心。

　　会上，辽宁大学公共政策研究所所长、民进辽宁省委会参政议政特邀研究员于占东分享了他的观点，“‘一带一路’战略实施为辽宁省经济转型创造了非常有利的机遇。加强人才队伍建设，是充分利用机遇，实现经济转型的关键环节之一。”

　　破题：需要何种专业人才

　　基于“一带一路”主要内容是“五通”，民进湖北省委会将“一带一路”建设所需人才划分为三大部分：一是服务于交通、信息、能源基础设施，贸易与投资，货币金融互联互通，可以理解为工程建设和经济贸易人才；二是服务于区域性的生态环境保护，海上合作领域，政策的互联互通，可以理解为区域政治和秩序人才；三是服务于区域性的语言文化、科技人文、卫生和旅游等互联互通，可以理解为人文交流与合作人才。

　　民进辽宁省委会调查发现，民营中小企业在竞争中处于非常不利的地位，这既有企业自身的原因，也有政府规制方面的原因。对民营企业而言，非常需要熟悉政策分析的人员。他们还认为，把握住“一带一路”战略所带来的发展机遇需要一支具有国际眼光的企业家队伍，这批企业家要能大胆创新，分析判断市场中的机遇与风险。

　　民进吉林省委会认为，“一带一路”迫切需要的高层次人才主要有，国际化资本运作人才、新型国际贸易人才、企业经营管理人才、信息人才、基础设施投资与建设管理人才等。

　　对策：抓好人力资源建设

　　会上，民进黑龙江省委会介绍了其以人力资源建设为切入点，为黑龙江“一带一路”建设赢得先机的经验。其中一个经验是开展领军人才梯队建设。以黑龙江大学“俄语语言文学”梯队为例，该梯队在培养俄语专业人才和对俄合作交流人才上发挥了重要作用，带头人邓军教授因为在中国普及俄语作出了突出贡献，获得了“普京奖”，梯队先后有6名成员获得俄罗斯普希金奖章。梯队还圆满完成了首届中国—俄罗斯等多项中俄合作交流活动的翻译保障工作。

　　在培养“一带一路”所需人才方面，民进湖北省委会建议，在高校有意识地增设小语种专业与课程；促进内陆人才走向丝路国家，吸引更多丝路沿线国家的学生走进来。他们还建议通过组建“丝绸之路大学联盟”，筹办“丝绸之路各专项教育合作论坛”，吸引“一带一路”沿线国家相关学科领域的大学校长、专家学者来华参会，促进大学合作。

　　民进辽宁省委会建议设立综合性的中亚、东南亚、南美研究机构，从事多学科交叉性的基础研究和对策研究，在此基础上培养出了解各地区历史、文化、政治、经济、法律、宗教等背景的人才。同时，建议在综合性大学建立公共政策分析与评估机构，培养一批具有专业特长的公共政策分析人员。

　　民进吉林省委会建议，加快建立“一带一路”建设人才数据库和信息服务平台。通过人才市场调节人才资源的方向和结构，优化人才资源的配置。

　　“一带一路”的由来和内容

　　2013年9月和10月，国家主席习近平分别在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出建立“丝绸之路经济带”（简称“一带”）和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一路”）的倡议。

　　2015年3月，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，标志着“一带一路”战略进入全面推进建设阶段。

　　“一带一路”战略规划在地理范围上，涵盖中国、中亚、西亚、俄罗斯、欧洲、地中海沿岸，以及东南亚、南亚、印度洋、非洲等广袤地区，覆盖将近全球三分之二的人口和全球三分之一的GDP。

　　“一带一路”战略的发展目标是，增进相互理解与各国间的价值认同，推动国家间经贸合作。核心任务是加强与沿线国家和地区的经济合作、加强对话与交流。

　　在阐释“一带一路”合作发展理念与倡议时，习近平还提出加强“五通”，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。