10月22日至24日，民进中央、财政部赴湖南通道开展教育精准扶贫联合调研。图为调研组在通道县召开教育扶贫座谈会。

　　为学习贯彻习近平总书记关于教育扶贫重要论述和全面落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，充分发挥民进教育主界别优势，深入推进“五个一批”中“发展教育脱贫一批”的战略举措，民进中央2018年脱贫攻坚民主监督工作计划将“教育精准扶贫”作为重点领域，对口湖南大力开展调研。民进中央领导先后5次带队、专家小分队和专干小分队先后8次深入扶贫一线开展驻村调研、跨省对比调研，民进湖南省委会和12个地市民进组织先后开展“四不两直”调研。

　　在扎实的调研基础上，9月27日，“民进中央·湖南省脱贫攻坚民主监督座谈会”在长沙举行。民进中央主席、脱贫攻坚民主监督工作领导小组组长蔡达峰出席会议发表重要讲话，湖南省主要领导出席座谈会，全面介绍脱贫攻坚情况并作表态发言。民进中央副主席、脱贫攻坚民主监督工作领导小组副组长朱永新代表民进中央向湖南反馈了阶段性脱贫攻坚民主监督意见。

调研组考察通道县乡镇学校。

　　为更进一步深化“教育精准扶贫”调研成果和监督意见，10月22日至24日，朱永新带领民进中央、财政部联合调研组，赴湖南省通道侗族自治县就教育扶贫的财政投入保障机制问题开展专题调研。这也是继2017年赴湖南省平江县围绕涉农财政资金整合问题开展深入调研之后，民进中央与财政部开展的第二次联合调研。

　　通道侗族自治县是湖南省成立最早的少数民族自治县，也是革命老区县、国家扶贫开发工作重点县、湖南省深度贫困县。调研组深入山区走村入户，并重点考察了木脚中心校、万佛山镇中心校、横岭村教学点、坪坦中心校、县职业技术总校、思源实验学校、县第一中学等一批学校，了解通道县教育扶贫开展情况，听取两个乡镇在扶贫政策实施过程中的意见和建议。

　　扶贫既要富口袋更要富脑袋

　　通道县恭城书院门口有一副对联，“小学毕业的一定要升中学中学毕业的一定要升大学，家境富裕的固然要升学家境贫困的也要想方法升学”。这是80年前当地一位县长所题，虽然文字略显直白，但很好地反映了我国“家贫子读书”的优良传统。调研组在走访贫困户家庭时，看到几乎每家堂屋的墙上最显著位置都粘贴着孩子的各种奖状，当地重教传统可见一斑。富脑袋要学习新知识，也要重视养成教育。朱永新在考察学校时指出，要加强乡村学校的内涵式建设，推动学校的食堂、宿舍、图书室等各类场所都能发挥教育育人的功能。

　　职教培训一人脱贫一家

　　职业教育是离贫困人口最近的教育类型。通道县高度重视职业教育，投入1.53亿元高起点、高标准新建县职业总校，每年从城市教育费附加提取30%、区域人口人均1元以上的职教专项经费解决200多万元，购置教学仪器设备、开展师资培训。接受过系统职教培训的毕业学生一般月薪都能达到3500-4000元，真正实现“培训一人，脱贫一家”。但县级职校办学水平较低、生源不足等共性问题同样也困扰着通道县。“没有实训基地，就没有职业教育”，通道职中校长王剑星呼吁建立贫困县中职教育实训基地经费保障机制；“一周的培训时间，去掉往返路途，就剩3-4天，技能培训单位少、内容不对路，不能适应农民生产实际需求，培训效果难以保障”，通道县有关部门负责同志向调研组建议，加强职业技能培训是教育精准扶贫的重要内容，对较早离开学校、进入社会的无技能、低技能的农村弱势就业群体和贫困户国家要加强教育扶贫供给。

　　优先保障贫困地区办学经费

　　越穷的地方越难办好教育，但越穷的地方越需要办好教育，越不办好教育就越受穷。“资金难筹、人才难留、配置难优”，通道县教育局长陆志旺直指贫困县办乡村教育面临的难点。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，加大对少数民族和民族地区教育支持力度，是打赢教育脱贫攻坚战的题中之义。习近平总书记强调，要加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基础教育的投入力度，保障贫困地区办学经费，加强家庭困难学生资助体系。近些年，中央财政投入教育扶贫的资金总量一直在增加，数量也不小，但同脱贫攻坚的需求相比仍显不足。以教育扶贫政策资金为例，通道县每年县级财政要兑现政策资金2000万元，其中上级补助1000万元，还有1000万元资金缺口，对于“吃饭财政”的深度贫困县来讲“压力山大”。参加联合调研的财政部同志指出，基层要研究用好地方债券和住房配套学校建设等政策，多渠道解决教育扶贫经费保障问题。

　　加强师资力量是教育脱贫的关键

　　教师是立教之本、兴教之源。“家长择校，选的不是学校，选的是老师”，万佛山镇中心校校长殷泽银提出要加强对乡村教师的培训力度。殷泽银是全国优秀教师、全国中小学优秀德育工作者、湖南省扎根基层优秀人才，有着该县唯一的中小学正高级教师职称。2013年8月从县一完小副校长岗位到农村薄弱学校临口镇中心小学担任校长，一直扎根老少边穷地区农村教育事业。她希望推进省市学校与乡镇学校教师的交流，通过一学期的下沉指导和跟班学习，让乡村教师队伍快速成长。参加调研的全国政协委员、民进中央脱贫攻坚民主监督工作顾问、民进上海市委会专职副主委胡卫，以及民进辽宁省委会副主委、辽宁省人民政府教育督导室主任王燕玲指出，要解决乡村教师队伍不稳定问题必须打组合拳系统解决，尤其要加强供给侧结构性改革；要大力发展师范教育，发挥师范学校办师范专业的积极性，加强本土教师队伍建设，更好地为当地教育服务；专业教师、高中教师的短缺要集中攻关，光靠引进人才有难度，可以通过与名校进行结对帮扶、建立教育交流合作基地的方式，在机制上寻求突破。殷泽银认为，除了要继续提高教师待遇，还要还教育一片净土，切实减少巡查检查达标等活动，减少学校的非教学任务和留痕管理要求，让教师安心从教育人。

　　24日上午，联合调研组在通道县委常委会议室召开座谈会，听取县委副书记、县长杨秀芳，县财政、教育、扶贫、发改等部门关于教育脱贫攻坚基本情况的汇报。座谈会上，朱永新在讲话中表示，通道县委、县政府把教育扶贫工作放在了优先保障的位置，教育办的有声有色，教育扶贫工作很扎实，教育扶贫政策落实、控辍保学、大班额化解、均衡达标、教师公租房配置等都完成的较好。群众重视支持教育，从走访的多个贫困户家庭看，在生活窘迫的情况下，毅然供孩子读书，这是解决贫困的治本之策。朱永新指出，要进一步提高对教育精准扶贫重要性的认识，必须站在经济、社会发展的战略高度思考和重视教育精准扶贫问题；要强化对教育精准扶贫的财政资金支持，深度贫困县教育经费保障既要提高统筹层次，又要在经费安排上实事求是，给地方一定的自主权。

　　据统计，在全国贫困人口群体分布上，因观念落后、知识和技能不足导致的贫困，即素质型贫困仅次于因病致贫，是居第二位的主要贫困类型。民进中央在持续深入开展的脱贫攻坚民主监督调研中了解到，全国实现“两不愁”目标相对比较容易，但实现包括教育在内的“三保障”上相对难度较大，必须切实加大教育精准扶贫的力度。习近平总书记指出：“教育是阻断贫困代际传递的治本之策。贫困地区教育事业是管长远的，必须下大力气抓好。”提高扶贫质量，摆脱贫困的代际传递，教育精准扶贫是根本之策。民进作为以教育为主要界别特色的参政党，还将会同有关方面继续深入研究教育精准扶贫领域的真问题并开展民主监督工作，切实推动教育精准扶贫提质增效。

　　财政部文化司副司长马骏，民进中央特邀专家、天津市崇化中学副校长张宝童，民进中央参政议政部部长、脱贫攻坚民主监督工作领导小组办公室主任陈鸣，民进中央脱贫攻坚民主监督工作领导小组办公室副主任、民进湖南省委会专职副主委马石城，以及财政部科教司、民进上海市委会和湖南省财政、扶贫等各有关方面参加调研活动。民进怀化市委会给予通道调研大力支持。

　　精准扶贫、精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略。教育精准扶贫是我国扶贫战略的重要组成部分，是精准扶贫战略推进的基础和保障，是阻断贫困代际传递的基本方式之一。早在2012年12月30日，习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时发表的重要讲话中就强调指出“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长，下一代要过上好生活，首先要有文化，这样将来他们的发展就完全不同。义务教育一定要搞好，让孩子们受到好的教育，不要让孩子们输在起跑线上。古人有‘家贫子读书’的传统。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。”