中国民主促进会第十五届中央常务委员会工作报告
——在民进十五届三中全会上
蔡达峰
各位委员,同志们:
我代表民进中央常务委员会,向全会报告工作,请予审议。
一、2024年主要工作
今年是中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来,民进中央常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神,落实民进十三大和十五届二中全会部署,实施民进自身建设五年规划和民进中央年度工作要点,加强自身建设,积极履职尽责,各项工作取得新进展。
(一)突出重点、统筹推进,自身建设取得新成效
把“学思想、强根基、重履职、建新功”作为自身建设的基本思路,巩固拓展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育成果,以思想政治建设为核心,以纪律学习教育和内部监督主题年建设为重点,着力提升自身建设能力水平。
巩固拓展主题教育成果。把“学思想”放在首位、贯彻始终,民进中央领导班子开展理论学习中心组学习等政治学习16次,撰写理论文章139篇,赴11个主题教育联系点开展辅导,组织学习中共中央关于坚持好发展好完善好中国新型政党制度的文件精神,举办专题讲座2场。开展庆祝新中国成立75周年和人民政协成立75周年活动,各级组织和广大会员积极参与,增强了历史自信和制度自信。
深入开展纪律学习教育。制定工作方案和实施方案,将纪律学习教育任务落实到基层。组织学习中共中央八项规定及其实施细则精神、民进纪律处分办法(试行)等制度。发挥领导干部学纪守纪示范作用,民进中央领导班子成员分别与各省级组织主委、中央机关部门负责人进行专题谈心活动42次,开展专项调研、宣讲和督导,深入自我剖析,推动检视整改,引导会员增强法纪意识、底线意识,着力防范风险。
扎实推进内部监督主题年建设。成立领导小组及办公室,召开动员会,印发工作方案、任务清单、学习资料和活动简报,开设宣传专栏,公布监督举报渠道。在山西召开中期推进会暨现场会,交流工作情况,推广试点经验,推动检视整改。加强重点监督,在常委会组成人员和部分中央委员、中监委委员、中央机关干部中开展警示教育活动,建立中央委员履职情况档案,排查中央机关廉政风险隐患并制定防控方案。加强机构建设和能力培训,实现了全会市级组织设立内部监督机构、县级组织明确分管领导及责任、基层组织设立内部监督委员“三个全覆盖”,举办内部监督工作培训班。如期完成主题年建设各项任务,召开总结会,推动工作常态化、制度化。
坚持以学促建,不断夯实共同思想政治基础。贯彻关于加强思想政治建设工作的意见,成立领导小组,召开专题会议,着力构建思想政治工作大格局。广泛开展学习教育活动,聚焦重大主题,增进政治共识,纪念叶圣陶同志诞辰130周年,举办“我身边的先进”等宣讲报告会,全会开展各类宣讲7969场、参与会员36.47万人次,推动话剧《马叙伦》《共和国不会忘记》《联大往事》创作演出,加强学习教育基地建设;理论研究取得新成果,完成理论研究和会史研究课题33项,召开参政党理论研究年会,加强研究能力建设;会史工作不断加强,组织编写《中国民主促进会八十年》及组织发展史,开展民进创立时期会员生平研究,出版《开明教育书系》第二辑,民进年鉴提质扩容,指导各级组织存史、续史和用史,民进会史展览等7家会史教育基地更新内容、提质升级,10个省级组织举办“逢十”周年庆祝活动,发挥会史教育作用。强化思想引导,开展会员思想动态调研,召开主界别和高校、科研院所等会员座谈会;坚持网络舆情值班和分析报告制度,及时处置突发舆情。宣传工作成效显著,民进新闻全网传播量82.99万条,在主流媒体刊发宣传专版112个,专题片《中国的民主党派:民进篇》荣获中国新闻奖三等奖;民进“一网多号”宣传平台发布稿件1.74万篇、视频320个,新媒体平台阅读量1451.51万、播放量291.34万,实现量质齐升,《民主》杂志发行量同比增长23%。推进平台和队伍建设,举办全国思想政治工作培训班,召开开明传媒座谈会、省级组织网站建设工作会,评选表彰优秀通讯员、好新闻、好编辑。
坚持强基固本,稳步推进组织建设。制定关于加强组织建设工作的意见和组织建设五年规划,全面部署组织工作,召开全国组织工作会议,表彰77个先进集体和597名先进个人。领导班子贯彻民主集中制,优化议事决策程序和效率,落实专题民主生活会整改方案,认真开展述职和民主评议,着力提升解决自身问题的能力。加强与地方组织、基层组织和会员的联系,召开民进十三大代表座谈会,改进意见建议办理工作。制定代表大会筹备、主席团、代表有关工作规则,保障代表大会作用。组织发展质量稳步提升,强化对会员发展工作的统筹和指导,推动重点分工领域和履职亟需的高层次会员发展工作;新发展会员7188人,会员总数达206622人。加大代表人士队伍建设力度,赴15个省级组织调研协商,召开出版和传媒界会员座谈会,推荐会员参加进修培训;重视青年会员培养,发挥各级青年工作委员会作用,青年会员工作富有活力、亮点纷呈;78名会员荣获国家科学技术奖、全国三八红旗手、全国五一劳动奖章、最美教师等国家级表彰。会员工作深入细致,完善组织会员信息基础库,地方组织信息入库率达100%,会员信息入库率超90%,工作信息化水平和效能显著提升;继续开展彩虹·关爱困难会员活动,资助慰问97名会员;评选表彰“叶圣陶教师奖”10名、提名奖10名;举办中小学一线教师暑期培训班。
坚持提升效能,深入推进机关建设。发挥机关枢纽作用,完善工作机制,强化能力建设;继续实施信息化发展五年规划,筹建民进中央云平台服务项目、工作数据分析系统等,推动各省级组织全部接入国家电子政务外网;修订档案管理办法,落实档案“三合一”制度,通过国家档案局监督检查并获评优秀;强调严谨性、规范性,促进机关工作更加精简、节约、高效;提高干部“选育管用”规范化水平,开展分类分级培训和交流锻炼。
坚持集智聚力,不断提高履职能力。深入学习贯彻中共中央决策部署,正确理解发展大局。扎实开展议政调研,印发参政议政重大活动计划及调研选题指南,推进省级组织、中央专委会协同联动,委托开展专题调研,支持召开工作片会、联席会议,首次开展调研课题备案,共备案316项,结题率100%,跨地区、跨领域的联合调研、协同调研明显增多;加强年度重点考察调研的组织协调,29个省级组织和中央相关专委会同题共答、协同调研、成果分享;发挥中央各专委会作用,围绕重要选题自主开展调研44次,开展多种形式的培训活动。深化与国家部委互访机制,联合开展调研,加强与上海社科院、中国科学院科技战略咨询研究院、北师大中国教育政策研究院、长三角教育发展研究院等机构的合作,发挥参政议政特邀研究员作用。规范履职活动机制,完善全国政协大会发言、提案产生程序,会内外专家深度参与,素材征集数量同比增长50%;举办参政议政年会、专项民主监督工作培训班;贯彻全国政协关于进一步提高反映社情民意信息质量的要求,完善信息分析研判、编审报送、反馈通报机制;修订参政议政成果奖励办法,评选成果奖216件,741人次、44个单位获得表彰。优化海外联谊活动平台渠道和工作机制,汇聚各方资源,增强实地考察、参访联谊的实效。社会服务呈现大联合格局,省级组织全部参与,广大会员各尽其能,开明慈善基金会等有关单位、社会各界大力支持,尽力帮扶,奉献爱心,赢得广泛好评。
坚持正确导向,持续推进作风建设。落实领导班子作风建设整改方案,不断改进学风、文风、会风和工作作风。结合纪律学习教育和内部监督主题年建设,学习借鉴中共中央关于党风廉政建设的理论和经验,召开“完善内部监督体系,深化民进廉洁建设”专题理论研讨会并形成系列成果,弘扬民进优良传统,开展廉洁教育。注重自我检查和外部监督相结合,防范不良风气侵蚀。
坚持严谨规范,有序推进制度建设。按照工作规范化、制度化要求,落实年度计划,制定、修订规章制度20项。强化制度执行,印发规章制度汇编,集中宣传民进纪律处分试行办法等制度,重点督查民进会内监督、纪律处分、表彰奖励、社情民意信息等工作制度执行情况。加强对地方组织制度工作的指导,共审查备案省级组织制度39项。
(二)围绕中心、服务大局,履职尽责展现新作为
以高度的政治责任感和使命感,紧紧围绕中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的中心任务,坚持建言资政与凝聚共识双向发力,着力体现新型政党制度效能。
协商建言积极有为。认真参与政党协商,参加党外人士座谈会、调研协商座谈会等会议协商活动5次,分别就政府工作报告、中共二十届三中全会有关文件、发展新质生产力、经济形势和经济工作等发表意见建议;围绕教育、科技创新、生态保护、医药卫生、新能源、交通等领域重要问题,报送书面建议12份,得到中共中央有关领导批示;做好有关部门约稿工作,围绕能源安全、粮食安全等重大主题开展论证调研,报送调研报告。积极参加政协协商,在全国政协十四届二次会议上作题为《加快构建我国碳达峰碳中和法律法规体系》的党派口头发言,提交党派书面发言4篇,10名民进界委员在界别协商会上发言;提交党派提案46件、界别提案28件、个人或联名提案276件,其中15件入选全国政协重点提案;提交党派平时提案3件;5件提案入选全国政协2023年度好提案;在全国政协常委会上作党派口头发言2次,提交党派书面发言5篇,在全国政协刊登调研报告4篇;与全国政协教科卫体委员会联合开展“促进体教深度融合”视察和调研,共同承办“关注青少年心理健康,守护青少年成长”双周协商座谈会;与全国政协办公厅联合开展“推动校家社协同育人”视察活动。
重点考察调研成果丰硕。聚焦“提升国家创新体系整体效能,推动新质生产力加快发展”主题,扎实开展年度重点考察调研。收集整理相关政策文件和理论成果,走访有关部委,开展预调研和专家研讨。民进中央主要领导率调研组赴湖北、福建开展实地调研,中央科技医卫委员会、经济委员会全面参与相关工作;委托江苏、安徽、广东3个省级组织和中央教育委员会、人口资源环境委员会、青年工作委员会开展专题调研,各省级组织、中央相关专委会积极参与,全会共计785人次赴441家企事业单位开展调研,召开179场座谈交流会,完成总体报告1份、专题报告8份、地方报告49份,在中共中央调研协商座谈会上发言,向中共中央报送书面建议并得到重要批示,形成全国政协常委会口头发言1篇、党派平时提案2篇、社情民意信息20余篇,有关省级组织向地方党委政府提交意见建议15份。
民主监督成效显著。做好对口江西省的长江生态环境保护民主监督工作,召开领导小组会议,制定落实年度工作计划和定点调研工作方案;民进中央主要领导和相关领导分别率队走访国家发展改革委、生态环境部、水利部,围绕水生态保护和修复、塑料垃圾污染治理等重点问题,赴赣州、上饶、吉安、南昌等地开展监督调研4次,召开工作座谈会,协商推进落实监督任务;与财政部联合开展“完善对重要江河湖库生态保护治理的资金投入机制”专题调研;组织特邀专家赴江西10地市40余县市区开展专题调研和“回头看”;报送年度监督报告,向地方党委政府反馈情况,提交问题线索和工作建议20余条。全年共形成书面建议2份、会议发言2篇、提案4件、反映社情民意信息80余篇;民进江西省委会组织开展定点调研,报送调研报告24份。认真做好其他民主监督工作,参加最高法、最高检召开的有关座谈会并提出意见建议。
反映社情民意信息成绩突出。全面动员各级组织、广大会员和特邀人员报送社情民意信息,及时做好稿件加工编报工作,充分实现议政建言成果和社情民意信息双向转化。开展信息工作培训,召开地方组织专题片会,进行授课研讨。全年共收集社情民意信息9107篇,同比增长25%;编印《民进信息》1676期,新编《民进信息(摘编)》8期;截至9月30日,《民进信息》被全国政协采用587篇,采用率达43%,采用篇数、分值均位列全国政协各报送单位首位,在全国政协反映社情民意信息工作座谈会上作经验交流发言。
议政活动扩大影响。加强平台建设,发挥平台作用,议政活动规范高效。以“弘扬教育家精神,助力教育强国建设”为主题,举办庆祝第四十个教师节暨中国教师发展论坛;以“推动西部地区义务教育优质均衡发展”“中考招生改革与高中阶段学校多样化发展”为主题,举办基础教育改革座谈会2次;以“创新人才培养与新质生产力发展”为主题,首次举办高等教育改革与发展座谈会;以“赓续中华文脉,建设现代文明”为主题,举办开明文化论坛;以“人工智能与未来出版”为主题,举办开明出版传媒上海论坛;以“加快形成绿色生产力,促进长江经济带高质量发展”为主题,举办长江保护与发展论坛;以“粤港澳·大湾区·生态环境与绿色生产力”为主题,举办生态保护与绿色发展论坛。省级组织、中央专委会、各有关单位积极承办协办,形成了一批高质量的建言成果,助力相关领域改革和高质量发展,体现了品牌效应,扩大了社会影响。
帮扶工作成效显著。聚焦八大帮扶重点工作,坚持联动互动,推进安龙定点帮扶工作、“地域+领域”组团式帮扶毕节工作。通过合作办学、委托培训、远程教育等形式,开展“同心彩虹”西部少数民族地区乡村教师公益培训,强化金沙教育研究院的示范引领作用,助力具有区域特色的教师专业发展体系建设;推动“五育并举”,开展“开明阅读”“开明科创”“开明体育”“开明美育”“开明非遗”进校园活动;通过校企合作、产销对接,推动产业帮扶,构建“产学合作协同育人示范基地”,开展“开明健康”项目,促成浙江省人民医院毕节医院与金沙县人民医院签约共建,联引扬州市中医院与金沙县中医医院结对帮扶,组织医疗专家团义诊;助力坝盘村乡村振兴,积极推进乡村文旅产业发展;依托“开明讲堂”广泛开展人才培训。全年培训教师近6万人次、医护人员819人次、基层干部7603人次,协调各方引进帮扶资金1.59亿元,2023年度定点帮扶工作在中央农村工作领导小组考核中获得最高等次。
公益活动广泛开展。将4月18日设为“民进公益日”,重启“尊师重教一元钱奉献”活动,筹集资金358.4万元,参与活动50.7万人次;举办“春联万家”活动658场,参与会员1.1万人次,捐献书法作品38.7万幅。汇聚社会服务工作力量,支持青年会员开展社会服务工作;支持中央开明画院和企业家联谊会打造“开明文化”“开明共创”“感恩之城”项目,举办区域性工作交流会、合作对接会、项目推进会等活动;支持开明慈善基金会举办公益音乐会、研修班等活动,体现了“同心彩虹”的影响力。
海外联谊稳步推进。密切关注对台工作大局,准确把握海外联谊职责,切实发挥民进优势,持续加强与台港澳同胞和相关单位的日常沟通联络,接待台湾民意代表交流参访团、台湾学者、在京台籍青年3批次;以“深化闽台民间信仰交流,培育两岸共同精神家园”为主题,举办“两岸学者共话”活动;以“跨越海峡,走近敦煌”为主题,举办海峡两岸中华传统文化与现代化交流参访活动;以“国家统一与两岸同胞中华民族共同体意识建构”为主题,举办漳州论坛;以“发展国际中文教育,推动‘一带一路’人文经济共荣”为主题,举办“一带一路”文化交流座谈会;开展粤港澳大湾区珠算非遗展演交流活动;开展共建“一带一路”系列调研。推动工作成果转化,提交相关报告和建议30余份。
各位委员、同志们,民进中央常务委员会取得的工作成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导,是民进中央领导下全会各级组织、广大会员和机关干部共同努力的结果,是各有关部门和单位、各位特邀人员、民进之友和各界朋友大力帮助的结果,我代表民进中央常务委员会向大家表示衷心感谢!
通过一年来的积极实践,我们更加深刻认识到,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大的制度优势,我们要坚持接受中国共产党领导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以坚定的信念支撑积极的行动;我们更加深刻认识到,人民民主是社会主义的生命,我们要自觉肩负起中国特色社会主义参政党职责,坚持好发展好完善好中国新型政党制度,为发展全过程人民民主贡献智慧和力量;我们更加深刻认识到,服务高质量发展,需要高水平履职,我们要自强不息,严于律己,以学促建,加强自身建设,更好履职尽责;我们更加深刻认识到,历史是智慧的宝藏、力量的源泉,我们要加强历史学习,不忘初心使命,弘扬优良传统,增强历史自信,夯实共同思想政治基础。
事业在发展,要求在提高。我们要全面加强自身建设,着力提高解决自身问题的能力,更加自觉地强化理论学习,坚定理想信念,提高政治能力,坚持正确方向,广泛凝聚共识;更加严格地执行制度纪律,践行优良作风,力戒形式主义,遏制风险隐患,始终保持清醒;更加积极地推进探索实践,加强工作研讨,注重检视整改,补齐工作短板,切实提质增效。
二、2025年主要任务
2025年是“十四五”规划收官之年,是民进成立80周年。民进工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神,落实民进十三大和十五届二中、三中全会部署,不忘合作初心,发扬优良传统,更加奋发有为,在自身建设中展现新气象,在服务大局中作出新贡献,彰显中国新型政党制度效能。
(一)学思想、强根基,不断加强自身建设
按照新时代中国特色社会主义参政党建设目标,坚持从严自律,更加注重内涵,加强能力建设,提升工作水平。
持续深化思想政治建设。以主题教育为主线,完善思想政治工作格局,发挥思想政治建设引领作用。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的精神要义、世界观和方法论,统筹安排“第一议题”、中心组学习、专题学习和培训等学习内容。提高教育引导能力,深入学习宣传中国新型政党制度,举办专题讲座,注重“关键少数”和“绝大多数”相结合,促进广泛学习;深入挖掘自身思想文化资源,加强参政党建设理论研究、光荣历史和优良传统教育,开展宣讲活动,提升教育实效;深入了解会员思想状况,增强底线思维、系统思维、网络思维,提高引导和处置能力,防范化解舆情风险。认定新一批学习教育基地,举办特约通讯员培训班,加强思想政治工作队伍和平台建设。
认真开展会史工作主题年建设。学习民进光荣历史和优良传统,提升学习教育和理论研究能力,发挥主题年建设牵引作用。实施主题年工作方案,全面开展会史学习宣传,深入开展会史研究;完善工作机制,充实工作队伍,加强会史教育基地建设,显著提升会史普及水平;高质量完成《中国民主促进会八十年》编写任务,做好民进80周年会庆各项工作。落实民进中央关于加强理论研究工作的意见,丰富活动内容,完善成果转化应用机制。
扎实推进组织建设。落实关于加强组织建设工作的意见、组织建设规划和民进全国组织工作会议精神,以组织建设夯实事业发展基础。坚持以领导班子建设为重点,增强全会工作合力。开展中央委员会及专委会届中调整工作,加强领导机构和工作机构建设。统筹推进组织发展、代表人士队伍建设和会员工作,关注重点,注重优化,严格把好政治关、质量关;落实会员发展规划,加强统筹指导;举办骨干会员培训班、界别高层次会员座谈会;推动市级青年工作机构全覆盖;抓住换届之机加强基层组织规范化建设;加强民进组织会员信息基础库建设;关心帮助困难会员,对先进组织、优秀会员进行表彰。
统筹推进纪律作风建设。自觉从严要求、从严约束、从严监督,巩固拓展纪律学习教育和制度建设、作风建设、内部监督主题年建设成果,加强教育引导,增强保障和抓手作用。制定制度建设年度计划,完善制度体系,做好规章制度审查备案工作。大力倡导民主、团结、求实、清廉的优良作风,广泛学习民进前辈的高尚风范,严格执行中共中央八项规定及其实施细则精神,健全相关制度,维护良好风气和声誉。深化落实内部监督主题年总结会要求,制定关于加强内部监督的意见,加强对制度纪律执行情况的监督,增强守底线防风险能力,推进制度教育、纪律教育、廉洁教育、警示教育常态化。
(二)重履职、建新功,更好发挥民进作用
紧紧围绕推进中国式现代化主题,聚焦进一步全面深化改革的重大举措、经济社会发展中的重大问题、“十五五”规划制定等重大任务,全力以赴议政建言、服务社会,助力落实中共中央决策部署。
深入推进能力建设,提高履职活动水平。完善调查研究、集智聚力工作机制,提出意见建议,助力决策部署的贯彻落实,增进广泛共识,体现双向发力的效应。总结实践经验,召开民进全国参政议政工作会议,研究制定加强参政议政工作的指导意见。
认真履行基本职能,优化建言成果质量。精心组织实施,高质量完成政党协商、政协协商、重点考察调研、专项民主监督、反映社情民意信息等重要任务,精心打造高质量议政建言成果,助力党和国家科学决策、民主决策、有效施策。
全力开展社会服务,扩大民进社会声誉。坚持社会服务的性质宗旨,践行“同心彩虹”理念,提高服务工作能力,把握当地经济社会高质量发展所需,持续助力毕节与安龙经济社会高质量发展,优化“组团式”帮扶模式,保持定点帮扶优良业绩。充分凝聚全会合力,因地制宜开展服务活动,提升“开明”系列服务项目品质,大力支持开明慈善基金会等开展各类公益活动,体现奉献精神。
深化海外联谊交友,服务爱国统一战线。优化工作体系和机制,扩宽工作渠道和领域,提升海外联谊工作质效,发挥桥梁纽带作用。增进与台港澳各界的交往交流,办好相关交流参访活动,助力大团结大联合;深化“一带一路”调研,为高水平开放建言献策。
各位委员、同志们,民进即将迎来八十华诞,回望光荣历史,面向新的征程,我们充满自豪,深感重任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚定信念,牢记初心,奋发有为,全面落实民进中央部署,出色完成明年各项任务,努力开创新时代民进工作新局面,推动民进事业不断发展,为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献!