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共护一江清水 同筑生态屏障

——民进中央对口江西省开展长江生态环境保护民主监督纪实

发布时间:2026-01-27
来源:团结报
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  2021年以来,江西全省地表水国考断面水质优良比例从95.5%逐年稳步提升至97.7%;长江干流江西段10个国考断面连续7年稳定保持Ⅱ类水质;赣江干流33个断面连续4年全域达到Ⅱ类水质,成为长江支流治理的“江西样本”……

  这组反映江西省水生态环境治理方面的数据,凝结和展示着江西深入打好长江保护修复攻坚战付出的极大努力和取得的显著成效。2021年以来,民进中央对口江西省开展长江生态环境保护民主监督,在共抓大保护、呵护一江清水的过程中既是参与者,也是见证者,以生动的民主监督实践彰显中国新型政党制度优势。

  高位引领  全域覆盖摸实情

  “目前有的地方雨污分流还不彻底,仍有污水直排入江的现象,随着极端干旱天气频发,河湖水质很容易出现波动,要注意这个风险。”在赣江沿岸,民进中央调研组随机抽查部分入河排污口,仔细察看水质情况,与当地干部围绕水环境治理问题深入交流,坦率指出目前存在的问题和短板。

  开展长江生态环境保护民主监督,是中共中央交付给各民主党派中央、无党派人士的重要政治任务,是民主党派履行民主监督基本职能的实践载体。2021年以来,民进中央高度重视做好长江生态环境保护民主监督工作,将其摆在全会工作的重要位置,周密部署,精心落实,本着“与中共江西省委合作共事、与江西各方共同奋斗”的精神,深入江西各地发现水生态环境等方面问题,把自己摆进江西生态环境保护的实践中。

  在全面总结上一轮脱贫攻坚民主监督经验的基础上,结合长江生态环境保护民主监督的特点和要求,民进中央逐步形成一系列有效的制度机制,专项民主监督工作有序高效开展。截至2025年11月,全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰赴江西实地考察调研9次,全国政协副主席、民进中央常务副主席朱永新实地调研8次,分管副主席参加调研20次,实现江西11个设区市全覆盖;各类实地监督调研足迹遍布江西全省100个县(市、区),覆盖鄱阳湖和赣江、抚河、信江、饶河、修河等流域重要节点。

  2021年,中央生态环保督察指出江西省多地水环境基础设施建设存在短板,污水管网改造滞后。民进中央在调研中也发现南昌等城市存在生活污水溢流等问题,在了解存在的困难后,召开研讨会,特邀专家积极出谋划策,并联系北京排水集团赴南昌市把脉问诊、精准开方,推动加快补齐设施短板,切实提高污水收集处理效能。如今,南昌市城市生活污水收集率达到87.8%,比2021年提高35.07个百分点,实现了跨越式提升。2025年初,民进中央围绕南昌城市水环境治理问题进行“回头看”,之前暗访发现的污水偷排、溢流等问题已经得到有效整改,再现河湖长治、人水和谐的场景。

  多维联动  精准监督提质效

  2024年11月下旬,正是候鸟南归的时节。受气候变化、湖泊水域缩减等影响,鄱阳湖生态链面临严峻挑战。在此背景下,蔡达峰带队赴江西省开展民主监督调研。上饶市余干县白鹤洲聚集了大量的候鸟,为解决候鸟食物危机,2020年起,余干县人民政府连续四年向当地农民征收预留千亩稻田,打造“候鸟食堂”,前来越冬的候鸟种类和数量明显增多。调研中,调研组成员通过望远镜察看候鸟生存状况,并详细了解当地保护候鸟的举措和当前面临的问题。

  调查研究是民主监督的基本功,民进中央始终坚持鲜明的问题导向,找准关键点,下足“笨功夫”,扎实开展现场调研,掌握一手信息,了解真实情况。

  集中考察调研之外,民进中央充分依靠民主党派立场客观、智力密集的优势,积极组织生态环境领域专家开展专题调研、随机调研。大批水环境治理、水生态修复方面的会员专家在调研中发挥专业特长、秉持敬业精神,深入一线勘察,发现和核实问题线索,研究提出解决问题的建议。

  值得一提的是,民进中央组织专家赴上下游省份,就一些共性、流域性问题开展对比式调研,并设立长线课题组,对鄱阳湖生态保护治理、水资源集约节约安全利用、巩固“十年禁渔”政策成效、长江流域农业面源污染防治等一些全局性、前瞻性重大课题开展长线研究。江西民进地方组织作用也得到充分发挥,常态化开展解剖麻雀式定点调研。

  要提高监督效能,离不开积极拓展监督渠道。民进中央积极推动民主监督与各类督察、检察监督的协同,做实民进中央与财政部就长江生态环境保护中共同关注的问题开展联合调研机制,目前已开展联合调研5次。联动科技部国家野外站服务长江流域水生态系统安全联合观测研究行动,积极参加国家野外站有关调研活动。积极支持和参与最高检“益心为公”志愿者检察云平台建设,截至目前民进会员注册1034名,提交生态环境和资源保护等公益诉讼线索227件,参与辅助检察公益诉讼办案742件。

  通过开展集中调研、随机调研、专题调研、定点调研、联合调研以及“回头看”、长线课题、连续定点观测,覆盖不同层面、不同时间、不同水域、不同要素,提升了监督调研的组织性、系统性、科学性、实效性。5年来,民进中央向江西省书面反馈9个方面60余个问题,结合调研过程反映问题线索和工作建议200余条。

  建言献策  成果转化惠赣鄱

  助力江西省提高长江生态环境保护水平,更好发挥美丽中国“江西样板”示范作用,始终是民进中央民主监督的重要方向。

  除了查找问题线索、发现风险隐患,推动江西各地立行立改之外,民进中央发挥专家作用,围绕有关问题加强研究,向江西提出有针对性的工作建议,助力提高生态环境治理能力和水平。

  江西省是矿业大省,针对历史遗留废弃矿山生态修复问题,民进中央连续多年予以关注,提出以综合治理理念推进矿山生态环境修复等建议;针对工业污水处理中存在的以重金属为代表的新污染物风险,民进中央组织专家在江西全省30余家工业污水处理厂、典型工业企业进行深入调研,提出要加强重金属污染监测等建议;高度关注鄱阳湖总磷超标、工业园区污水处理等问题,协调中国科学院鄱阳湖湖泊湿地观测研究站开展专题研究,组织专家深入跟踪调研,提出专业性意见和建议。

  5年来,民进中央向中共中央报送关于保障战略金属资源安全、加强工业园区污水治理、巩固和完善十年禁渔政策等8篇书面建议,均得到中共中央领导的重要批示,形成和提交关于农村污水治理、建好用好长江国家文化公园等党派提案10余篇,其中2篇入选重点办理提案,反映相关社情民意信息280余篇,为推动长江流域生态环境保护和长江经济带高质量发展贡献了智慧力量。

  行之苟有恒,久久自芬芳。民主监督的成果正切实转化为筑牢长江中下游生态屏障的江西实践——

  “十四五”期间,江西省先后投入724亿元用于污水设施建设与改造,城市生活污水集中收集率从2021年底的35.7%大幅提升至75.44%,污水处理能力显著增强;

  印发《江西省化工园区突发水污染事件“一园一策一图”实施工作方案》,九江湖口高新技术产业园区入选2024年生态环境部工业园区水环境管理典型案例;

  宜黄县宜水河、靖安县北潦河获评全国幸福河湖优秀案例,一批有颜有值、有情有景的幸福河湖“江西样板”涌现在赣鄱大地;

  推动矿山生态修复工作稳步向前,新余市金石山、上饶市望仙谷、江铜集团德兴铜矿等废弃矿山成功进行生态修复和治理改造,入选全国矿区生态修复典型案例……

  “要深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚持贯彻新发展理念,将之落实到治理体系各环节,切实发挥环境保护监督作用,努力实现人与自然和谐共生的现代化。”2025年11月28日,蔡达峰在民进中央对口江西省开展长江生态环境保护民主监督2025年情况反馈暨工作交流会上如是说。未来,民进将不断提高履职能力,围绕“十五五”规划要求,积极参与生态文明建设、长江保护和发展、江西发展、监督体系建设,努力发挥参政党更大作用。

作者:张登舟
责任编辑:邵飞