中共中央委托各民主党派、无党派人士就经济社会发展重要工作开展专项民主监督，是中国新型政党制度的重要方面，是民主党派、无党派人士履行基本职能的重要内容。习近平总书记要求，中共各级党委要主动接受、真心欢迎民主党派和无党派人士的监督，要从制度上保障和完善民主监督，探索开展民主监督的有效形式。2016年至今，中共中央先后部署开展脱贫攻坚民主监督和长江生态环境保护民主监督，开辟了多党合作服务党和国家中心工作的新领域，开启了各民主党派、无党派人士履行民主监督职能的新探索，开创了彰显中国新型政党制度优势的新实践。10年来，民进中央坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治责任感和历史使命感，持续深化民主监督特点和规律性认识，积极探索开展专项民主监督的有效形式，推动形成一批高质量的监督和整改成果，巩固了团结奋斗的思想政治基础，交出了一份满意的答卷。

　　一、准确把握专项民主监督的性质定位

　　民主监督具有鲜明的政治性、合作性和建设性，准确把握民主监督的性质定位是开展监督工作、增强监督实效的前提。

　　政治监督是民主党派开展专项民主监督的本质属性。民主监督要始终坚持中国共产党全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实做到“两个维护”，确保民主监督始终沿着正确的政治方向前进。开展专项民主监督要根据中共中央构建新发展格局、实现高质量发展的重大决策部署，通过深入一线调查研究，对地方党委、政府和有关方面实践中存在问题、不足和困难提出意见、批评、建议，其目的是服务党和国家发展大局，凝聚高度的政治共识，始终与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

　　合作协商是开展专项民主监督的有效方法。中国新型政党制度下的专项民主监督，其显著特点是合作式监督，核心方式是协商。合作和协商的要求始终体现在专项民主监督工作的全过程、各方面，有事好商量是中国式协商民主的鲜明特色，也是区别于西方式民主的显著优势。同时，协商式监督也要做到柔中有刚、刚中有柔。“刚”体现在要坚持政治原则，在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中共中央重大决策部署上不变通、不走样；“柔”体现在要尊重地方实际，宣传方针政策，帮助认清问题，助力解决问题，避免出现失误。

　　有效助力问题整改是专项民主监督的价值所在。民主党派开展专项民主监督的出发点和落脚点是帮助地方党委和政府贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，其建设性体现在依靠专家和党派力量，用科学态度和科学方法深入一线察实情，对照相关政策找不足，并力所能及助力问题整改，促进中共中央决策的落实落地见效。2021年各民主党派和无党派人士开展长江生态环境保护民主监督以来，通过各方齐心协力共同努力，长江经济带环境质量持续提升，长江干流连续5年保持Ⅱ类水质，“一江碧水向东流”美景重现，在践行习近平总书记提出的生态优先、绿色发展要求方面取得了历史性成就，也是树立正确政绩观的生动实践。

　　二、积极开拓专项民主监督的实践路径

　　民进中央在对口湖南开展脱贫攻坚专项民主监督和对口江西开展长江生态保护专项民主监督实践中积极探索，建立并不断完善一系列制度和运行机制，为专项民主监督工作高质量推进提供了条件和保障，也为坚持好发展好完善好中国新型政党制度贡献了民进经验。

　　民进中央结合工作需要和地方实际，建立并不断完善7个方面的制度机制，推动民主监督工作不断迈上新台阶。建立组织保障机制，成立由主席担任组长、常务副主席担任副组长的专项民主监督工作领导小组，设立领导小组办公室，制定工作实施方案、年度工作计划，强化统筹协调与整体规划。成立民主监督工作处，配备专职干部，推动工作落实落细。在最近一轮对口江西开展长江生态环境保护专项民主监督工作中，江西省市两级均成立支持长江生态环境保护民主监督工作组及办公室，建立了相关政府部门和单位在民进江西省委会机关联合办公机制。建立理论学习制度。将学习习近平总书记最新重要讲话和中共中央决策作为领导小组会议第一议题，先后开展集体学习10次。坚持每年举办专题培训班，邀请有关国家部委和专家授课，解读政策法规、沟通最新情况，促进政策理解和把握水平不断提升。建立专业支撑机制。组建高素质的特邀专家队伍，为专项监督提供了稳定的人才支撑，加强与生态环境科研院所、机构合作，确保监督工作的专业水准。健全知情明政机制。与国家有关部委建立工作联系，加强与江西省党政部门的日常联系，开展文件、信息交换和“双向挂职”，协商推进监督计划制订、实地调研、意见反馈等工作。完善调研工作机制。建立多层次的调研机制，明确调研工作要求，确保调研成果的真实性和可靠性。综合运用实地走访、座谈访谈、调阅资料数据、随机暗访等多种方法，实现定性与定量结合、明察与暗访结合，了解真实的保护情况，避免“走过场”式的调研。建立意见反馈和整改落实机制。着力建立分层分类、精准传递的反馈机制。对于一般性问题或具体问题线索，及时向地方党委政府部门反映，推动具体问题在基层立行立改。对于普遍性问题，与对口省市党委召开反馈会进行沟通，通过社情民意信息、提案等形式向国家有关部门反映。民进中央和江西省共同建立了清单式整改机制，有效提升了专项监督的实效。建立监督成果转化机制。加强对普遍性、流域性问题的研究，近年来，民进中央围绕长江生态环境保护向中共中央报送书面建议8篇，形成年度监督报告5份，向全国政协提交党派提案12件，被国家有关部门采纳，为共抓长江大保护政策体系的不断完善作出了贡献。

　　三、专项民主监督生动实践有力彰显新型政党制度效能

　　民主党派开展专项民主监督的实践与探索，生动展现了新型政党制度在助力党和国家有效施策、广泛凝聚共识等方面的独特优势，为人类政治文明进步贡献了中国智慧和中国方案。

　　一是生动彰显中国共产党领导的多党合作的制度优势。一方面，中国共产党的领导是新型政党制度的根本保证和最大优势，为专项民主监督提供了根本保障。在中国共产党的领导下，专项民主监督能够整合各方资源形成合力，实现监督的高效推进。另一方面，各民主党派作为社会主义参政党，通过专项民主监督参与国家治理，体现了中国式协商民主“众人的事情由众人商量”的民主理念和“众人拾柴火焰高”的精诚团结合作的和谐局面，实现了“坚持中国共产党的领导”与“多元参与协同”的有机统一。

　　二是有效展示中国式现代化的治理效能。民主监督是决策与执行之间的重要环节。民主党派通过专项民主监督深入了解政策执行中的问题和不足，通过书面建议、提案、社情民意信息、调研报告等形式，为中共中央决策提供重要参考，有助于推动治理理念的创新和治理机制的完善。民进中央连续多年在监督报告中指出部分城市环境基础设施建设滞后、生活污水直排的问题，当地党委政府充分汲取民主监督有关对策建议，全力抓好反馈问题整改，污水集中收集率由2021年的52.73%提升至2025年上半年的84.88%，切实将监督成果转化为治理效能。

　　三是充分凝聚贯彻新发展理念的思想共识。长江生态环境保护民主监督中，民主党派与对口省市共同会商、坦诚交流，同时立足自身界别优势，向社会各界宣传生态文明理念，有助于凝聚“共抓大保护，不搞大开发”的共识。民主党派在专项民主监督中聚焦群众急难愁盼问题，通过推动问题解决，让群众切实感受到政策温度，深刻认同“绿水青山就是金山银山”的发展理念。同时，专项民主监督也成为民主党派加强成员教育的重要载体，民主党派成员在实践中积极履行职责，不断增强“为执政党助力、为国家尽责”的思想自觉和行动自觉。

　　四是有力促进高素质参政党的自身建设。通过开展专项民主监督工作实践，各民主党派中央和无党派人士进一步提升了政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，深化了对党和国家大政方针的认识和相关政策的理解，培养锻炼了相关领域的专家成员队伍，提高了党派中央机关和地方组织同题共答、上下协同的能力和水平，强化了思想淬炼、作风锤炼、实践锻炼，增强了广大成员“参政为公、实干为民”的责任担当，促进了“四新”“三好”社会主义参政党建设得到新加强。

　　五是为人类政治文明提供了中国范例。新型政党制度作为中国共产党和中国人民的伟大创造，不仅为中国发展提供了有力保障，也为人类政治文明进步贡献了中国方案。中国新型政党制度下的专项民主监督，以“坚持和维护党的领导、合作式监督”为核心特征，实现了民主监督与国家治理的有机融合，证明了民主模式的多样性。这种治理思路对于全球生态治理、公共卫生治理等全球性问题的解决具有重要的借鉴意义，为构建人类命运共同体贡献了中国智慧。

　　（作者系民进中央副主席，民进中央长江生态环境保护民主监督工作领导小组成员、办公室主任）