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让流浪犬不再街头失控亟需新思路

发布时间:2021-06-21     来源:民进广东省韶关市委会

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  近期,“江苏南通如皋恶犬伤21人事件”持续引发关注。近年来,行人被流浪犬咬伤甚至感染狂犬病致死的案例屡见不鲜。流浪犬咬伤人后果严重,如果不及时处理,容易引发狂犬病。据统计,2020年,全国有188人死于狂犬病。被抛弃、遗失的流浪犬正严重威胁着社区居民和校园学生的人身安全,俨然成为一个较为严重的社会问题。

  一是养犬管理法律法规亟须完善。在国家层面缺乏一部系统的关于宠物犬饲养方面的法律法规,只有部分地区制定了地方性管理办法,法律约束力低,作用有限。各地的养犬管理法规针对弃养犬的行政处罚过轻,无法触动养犬人切身利益,弃养不良行为。

  二是犬类饲养缺少严格监管。养犬无准入门槛、缺少饲养登记、犬类疫苗接种率低、养犬随意性大,感到厌烦随便丢弃,流浪犬数量明显增加。

  三是文明养犬宣传教育力度不够。养犬责任教育不足,“遛狗者不牵狗绳”“地上有动物粪便”“随意弃养犬只”等行为较为常见,“不文明养狗”行为也日益成为影响一座城市综合形象的社会问题。

  为此建议:

  一是规范弃养行为。目前社会上“养狗人士”不少,但真正的“爱狗人士”不多。不少犬只因衰老或疾病而被抛弃,成为流浪狗。流浪狗不可避免有敌视人类的情绪,主动咬人的概率较高。建议通过政府采购公共服务方式,建立相应机构,统一收留弃犬,避免弃犬成为流浪犬。同时,对弃犬分类管理,健康者允许其他爱狗人士领养,不健康者进行无害化处理。

  二是完善对现有犬只的管理。对每只出售、领养的犬安装载有犬主人姓名、地址等基本信息的电子芯片,便于追溯管理。鼓励公民从动物救助组织或爱犬人士的手中领养犬,逐渐构建“以领养取代购买”宠物新文化。推行对犬只的绝育手术,以促进犬的有序繁殖。

  三是加大对流浪犬的抓捕力度。相关部门积极承担兜底责任,常态化开展“抓捕流浪狗”行动,对于无人看管的犬只,一律视为流浪狗。同时,加强对流浪犬的卫生防疫,排查患有狂犬病的犬只并进行无害化处理。

  四是追究弃养人相应责任。从国家层面制定完善养犬规定,在城市实施养犬登记(农村除外),明确对犬只实行“终生负责制”,全流程追踪犬只动向。对于随意弃养犬只的行为,要追究相应责任,尤其是弃犬咬人造成他人人身伤害的,原犬只主人要承担赔偿责任和行政处罚。同时将弃养行为与个人征信、黑名单等多种渠道挂钩,提高养犬人的信用意识和责任意识。对没有登记的城市“黑户”犬只按流浪犬处理。

  五是加强文明养犬宣传教育。公安部门会同街道、城市管理、新闻媒体、小区物业等部门,通过媒体宣传、专家访谈、社区讲堂等方式大力普及宠物饲养法律法规和道德规范。引领孩子科学理性养宠,对养犬人要实施养前教育,减少冲动养宠的盲目决定,指明养犬需付出的管理成本和承担的社会责任。

作者:王镜渊     责任编辑:刘政
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