疫情下农村孩子上网课窘境折射出农村教育信息化短板。

　　“在广大农村、边远贫困地区，学校教育仍然靠一张嘴、一本书、一块黑板来运行。”两会召开在即，民进中央在拟提交的提案中建议，在“数字教育鸿沟”不断扩大的情况下，加快建立“互联网+基础教育”公共服务体系。

　　提案提出，国家应列专项经费，确保乡村学校、薄弱学校实现教育信息化，并提高教育公用经费标准，将学校教育信息化成本纳入生均公用经费。同时停止以学校为单位进行教育平台开发，明确市县教育公共服务平台在国家教育公共服务体系中的枢纽地位。此外，还应组织教材编写专家团队参与开发与教材配套的互联网教育资源，建立发达地区教师和乡村教师协同的全新教学模式。

　　数字教育鸿沟扩大 教育信息化面临诸多挑战

　　5月15日，民进中央首次对外公布拟向全国政协十三届三次会议提交的46件党派提案，其中就包括《关于加快建立“互联网+基础教育”公共服务体系的提案》。

　　提案指出，“数字教育”鸿沟日益扩大，发达地区、城镇学校教育信息化浪潮一浪高过一浪，教育互联网应用正在深刻地改变学校教育形态。而在广大农村、边远贫困地区，学校教育却仍然靠一张嘴、一本书、一块黑板来运行。

　　2019年10月9日，宁夏固原市泾源县第四小学的学生在课堂上使用平板电脑。 图源：新华社

　　民进中央的这份提案指出，我国在加快教育信息化应用还存在诸多挑战，主要包括教育信息化平台建设和运营成本高、浪费大；教育信息化公共服务体系建设“不接地气”；学校教育信息化应用成本没有明确的资金支出渠道，县域和学校层面教育信息化应用专业技术人员匮乏等。

　　“近年来，国家高度重视‘三通两平台’建设，但是重点放在国家、省级平台建设，至今没有明确市县层面在我国教育信息化公共服务体系中的关键枢纽地位。”提案指出，县域教育信息化公共服务能力无法满足学校教育信息化应用的需要，导致一些学校仍然在走以校为本的信息化老路，热衷于‘自己建平台、自己配硬件、自己搞应用软件开发’，导致重复建设、重复开发，既造成了大量的教育投入浪费，又因运营、维护、升级等需要给学校造成沉重的经济负担。”

　　此外，学校教育信息化应用成本没有明确的资金支出渠道，如果教育信息化服务成本不允许向学生收费，政府财政经费又无力保障，那么即使学校实现了“三通”，也无法全面推进教育信息化应用。

　　建议学校教育信息化纳入公用经费 停止学校自己建平台

　　针对上述现象，提案建议，尽快确立“互联网+基础教育”的公共服务属性，将基础教育阶段的教育信息化明确纳入教育公共服务范畴，建设“互联网+基础教育”财政支持体系，国家应列专项经费，确保乡村学校、薄弱学校“宽带网络校校通，优质资源班班通，网络学习空间人人通”，将学校教育信息设备更新和日常应用成本纳入财政预算，提高教育公用经费标准，将学校教育信息化成本纳入生均公用经费。

　　另一方面，还要明确市县教育公共服务平台在国家教育公共服务体系中的枢纽地位，以县域为单位走集约化与集成化建设道路，停止以学校为单位进行教育平台开发，学校只作为县域信息技术服务的一个用户。尽快出台市县教育公共服务平台建设标准，在数据标准上实现与国家、省教育公共服务平台的互联互通。市县教育公共服务平台建设，硬件配备和软件开发，以及平台的运营、维护等，可采用政府购买服务模式加快推进。

　　南都记者关注到，提案还建议， 国家应建立课程资源的专业标准和准入机制，鼓励建设一个开放、灵活的课程资源市场。组织教材编写专家团队参与开发与教材配套的互联网教育资源，包括备课资源、作业资源、评价资源和评价、管理工具；各级政府应通过购买服务提供大量的公共教育课程资源。

　　“支持乡村地区、经济欠发达地区的教育信息化，不是简单地把先进地区的课堂直接通过互联网传递过去”，提案指出，通过探索建立“双师教学”体系，开发“智慧学伴”工具等方式，建立发达地区教师和乡村教师协同的全新教学模式。

　　针对专业人才队伍匮乏问题，提案还提出要培养适应“互联网+教育”教学方式的教育技术专业队伍，加强县域教育技术人才队伍建设，以县电教馆为基础，建立县（市、区）教育信息中心，指导学校教育信息技术推广应用。同时，加强各学校教育信息技术专业人才的配备。