全国政协十届二次会议新修订的政协章程第二十四条中明确指出：“政协委员要了解和反映群众的愿望和要求”。这实际上就明确了，反映社情民意是政协委员履行职责的基本要求，也就是说政协委员只有做好社情民意的反映工作，才能不断的提高政协委员履职的水平和能力。

　  作好反映社情民意的工作，我总的体会是：要从三个方面入手，做好一个“准”字，要选准自己周边群众关心的难点、热点问题，勤于调查；强化一个“深”字，要认真研究事物的表面现象，剖析问题的实质；把握和达到一个“度”字，针对反映的问题，要紧紧围绕党和政府的中心工作，站在贯彻落实科学发展观的高度，提出符合政策规定且现实可行，具有操作性的对策和建议。 这样，才能使社情民意真正成为传递政协委员真知灼见的“直通车”、反映民情民意的“晴雨表”、发挥和体现政协委员参政议政的“快车道”的作用。

　　一、深入社会调查，是反映社情民意的源泉

　  政协委员要做好反映社情民意工作，就必须“身”入民众, 深入社会基层。亲身到民众中去,了解、掌握和反映群众的愿望和诉求，与民众做朋友,勤交流。了解广大人民群众在想什么、在干什么，赞成什么、反对什么。只有了解和掌握了来自基层社会的第一手资料，才能实现了社情民意信息调查采集的事实真实准确，做到信息“准”。而在社会调查中实事求是的调查是反映社情民意的基本，是保证社情民意信息真实性的前提，是社情民意信息的生命。例如：2008年9月上旬我在参加民进省委组织的《关于我省社会主义新农村建设的调研》时，了解到2008年大安市共投资建设农村饮水安全工程102处，截止2008年8月底已经全部竣工。但是只有6处可以通电投入运行使用，其余96处不能通电投入使用。其原因是大安农电部门以需要电力线路改造为由，变相收取电力增容费所致。当时，我认真的作了记录，踏察了有关工程情况，查阅了省委、省政府的有关文件，和同行的其它几位政协委员进行了讨论。取得了共识。于2008年9月11日向省政协报送了《关于请尽快解决大安市农村饮水工程用电的建议》的社情民意，受到省政府有关领导的重视和签批，在省电力公司的高度重视和督办下，很快得到了圆满的解决。使大安市2008年投资建设的102处农村饮水安全工程全部在当年投入了运行，发挥了效能，使广大农民当年受益。

　  二、认真分析研究，是反映社情民意的根本

　  深入社会基层或到问题产生地走访群众、调查有关部门，详细了解事物的原因和后果，这就为由此及彼，由表及里，由浅入深，去伪存真的分析，揭示问题与事物的本质，提出有价值的社情民意奠定基础。2004年3月我通过调查长春市东大桥、东天街旧物市场的无序的经营情况，认真分析了该区域旧物市场形成的历史渊源和现状，走访了20多户经营业主，听取了城市管理部门的意见。提出了《应加强东大桥旧物交易市场管理的建议》的社情民意，提出了不取消该市场、疏导交易、加强管理的建议。受到了市政府有关领导的重视，有关部门直接进行了面复。并在制定相关措施时征求了我的意见，从而促进了该市场建立了管理部门，规范了市场交易。

　  三、观大局，讲政治，是反映社情民意的基础

　  社情民意具有一定的政治性和政策性，所以政协委员反映社情民意要保持政治上的清醒，自觉维护党中央的权威，着眼大局，服务中心，这是做好社情民意工作的基础。要坚持为改革、发展、稳定的大局服务。不能从个人和小团体利益出发；要围绕中心，服务大局。要站在全局的高度分析情况，研究问题，从不同层次、不同角度反映各界群众的愿望和要求，避免停留在一般的社会情况和群众的个人意愿上。例如：2006年11月我和另外几位委员，在调查我省棚户区改造情况时，许多房地产开发公司在居民入住时“霸王”收费，引起居民强烈不满。听到了许多百姓的反映后，我们先后走访了长春市当时几个正在办理居民“入住”手续的小区，结果发现房地产开发公司普遍存在不同程度的乱收费或“霸王”收费的情况。当询问其收费的依据时，房地产开发公司的办事人员有的说“不知道”，有的说“你要钥匙，就得交钱”。我们感到：房地产开发公司在居民入住时“霸王”收费的存在，不同程度的使国家和省市各级政府对棚户区改造“以人为本，惠及民众”的政策受到侵害，必须治理。提出了《房地产开发公司房屋“入住”的“霸王”收费必须治理》的社情民意，受到了省市领导的高度重视.与此同时，我在省政协经济与科技论坛上发言，又提出此问题，与会的省委书记王珉同志指示有关部门“立即查处”。

　  四、科学发展观，是反映社情民意的主线

　  以人为本是科学发展观的本质与核心，是政协委员反映社情民意，履行职能的基本价值取向和宗旨。反映社情民意，一要抓住自身的界别、专业、社会活动和联系广泛等优势。二要突出重点看实效。凡是有利于党政领导决策的，凡是有利于维护人民群众利益的，就是有价值的社情民意。三是点面结合，在反映社情民意的过程中，既要重视对问题的采集、研究，把握本质，提出对策；又要重视对群众实践经验的总结，进行升华，形成建议。四是冷热兼顾，把握趋势深思考。要站在全局的高度，用战略的眼光看待问题，准确把握发展的趋势，对热点问题进行冷思考，对冷点问题进行热思考，准确测定事物发展的基本走势，看到事物发展的正负效应，为党和政府政提出具有警醒作用的意见和建议。例如：2006年10月，长春市交警在长春人民大街高速公路口，设置了专门查罚超速行驶车辆的流动岗。对于进入长春市的汽车（多数为小汽车），采取不问青红皂白一律先收证，后罚款的办法。听到群众反映后，我曾经和另外几位委员到长春人民大街高速公路进出口调查了解。发现许多实际没有超速的车辆也没有免除收证、停车、等待、申辩的过程。特别是现场许多到长春办事的外地同志，对此时反响十分强烈。经过分析，我们认为：查罚高速公路超速车辆是完全必要的，问题在于执法的方法应当人性执法，在执法程序上应当增加先告之或先警告，后罚款。而我市不问青红皂白一律先收证，后罚款的办法，实为不妥。为此，我们提出了《关于必须改变在长春人民大街高速公路口查罚超速车辆方式的建议》。长春市公安局有关领导十分重视，不仅进行了面复，同时也立即改变了在长春人民大街高速公路口查罚超速车辆的方式。

　  五．几点建议

　  （1）建议各级政协为委员提供更多的培训机会（不局限于集中学习培训，更多的是提供资料，倡导自学），提高政协委员履行职能，作好反映社情民意工作必须具备的素养和参政议政的素质，提高政协委员对社情民意进行采集分析、判断与梳理的水平。

　  （2）建议各级政协和政协委员，积极探索利用网络收集民意的工作机制，把了解网络民意和调研、视察、专题研讨等工作环节结合起来。

　  （3）建议政协进一步完善社情民意办结情况的反馈制度，使政协委员能及时了解到自己所提出的社情民意办结的情况。

　  （4）建议省政协建立表彰奖励反映社情民意先进单位和个人的制度。同时，建议每年将好的社情民意编辑成册，发给委员。建议每年“两会”期间，发给委员的社情民意统计，标注出题目，避免普遍性的问题重复提出。

　  总之，几年来在省政协各级领导的指导下，经过调查研究，我就吉林的发展，提出许多提案和60多件社情民意，受到有关领导与部门的重视和办结。我还多次在与省领导参加的各种座谈会上反映一些关系到我省经济与社会发展的问题，提出一些建设性的意见，例如：《关于尽快发展我省装备制造业的建议》受到省长韩长赋同志的的高度重视，纳入我省八大产业跃升计划之列。在2010年7月27日省政府领导与省政协委员、省级民主党派、工商联负责人的座谈会上，我提出的“加快轨道交通人才培养”的建议，受到与会的王儒林省长的高度重视，并当场责成有关部门认真研究。

　  实践使我深深地感到：作为一位政协委员在履行自己的职能过程中，还有许多值得思考、探索的问题。比如；一个社情民意提出后，这个具体的事件得到了解决，可是类似的事件还依然存在。还有如何不断的提升自己等，既有角色问题、思维问题；也有表述、陈述的问题；既有水平、能力问题，也有责任感、使命感和综合素养等各方面的问题。当然也有党和政府采纳与否以及是否便于操作等。但是，作为政协委员只有不断学习，不断思索，才能不断增强自己履职的能力和水平，增强自己的责任感和使命感，为党和政府的中心工作尽职尽责。

　　　　　　　　　　　　　　　　   （作者系吉林省政协委员、民进吉林省直工委副主委）