日前，民进湖北省委会报送的社情民意信息《探索飞地经济模式 推进武汉大都市区一体化发展》获湖北省政府主要领导批示。

　　省委会在长期的思考和探索中，省委会认为，实施“飞地经济”，对解决发展不平衡不充分问题、增强区域发展的协同性、拓展区域发展新空间、推动建设现代化经济体系，具有重大战略意义。

　　省委会介绍，所谓“飞地经济”，指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

　　武汉大都市区是长江中游城市群的核心主体之一，在支撑湖北当好中部崛起的战略支点，有力地挺起长江经济带脊梁的战略任务中扮演着无可替代的作用。但武汉国土面积在副省级城市中位居第10位，发展空间有限，同时受资源环境承载压力及生产成本上升等因素影响，亟待拓展空间和进行产业调整转移。而湖北省内一些地区相对而言发展不充分的问题比较突出，亟需资金、技术、人才、管理等要素投入。这就要求二者通过跨区联合发展“飞地经济”，实现优势互补、共赢发展。

　　因此，民进湖北省委会建议，强化“飞地经济”的统筹协调机制。建立省级领导小组，顶层设计，出台指导意见，明确“飞地经济”发展的思路、原则、模式和政策，构建重大问题协调解决机制。清晰划分合作双方政府之间的权责、管理体制、利益分配机制、矛盾解决机制等核心内容。武汉与周边城市，可以组建常态化的联动开发协调委员会，加强在产业发展、功能布局等方面的政策对接，及时研究解决园区建设、项目引进和运营管理中的问题。

　　省委会认为，区域之间的共建共享合作机制也有完善空间。应当优化利益分配机制，探索实行区域股份制，在政府内部考核中，关于财政、税务、统计、环境等经济指标，允许合作双方考虑权责关系、出资比例、能源消费、污染物排放等因素进行协商划分。进一步明确飞出地与飞入地双方的经济与社会事务管理职能，减少矛盾，调动双方的积极性。

　　省委会还建议，省委省政府应加强共建园区的政策扶持，推进省级政府层面简政放权，给予“飞地经济”发展足够的制度创新“特权”或优先权。赋予“飞地经济”共建园区相关管理权限，享受省级开发区优惠扶持政策。设立“飞地经济”发展专项基金，为园区建设提供融资服务。

　　在统筹招商引资和项目落地上，也可以采取措施，加快推进大都市区一体化进程。省委会建议，建立全省一盘棋的产业发展规划，鼓励城市间、园区间错位发展，避免恶性竞争或重复建设，共同打造完整的产业链。建立全省“飞地经济”园区招商引资信息共享平台，建立项目引进决策机制，做好政策衔接和统筹协调，促进跨区域转移项目的落地和政策运营。

　　下一步，民进湖北省委会将利用参政议政平台继续就武汉大都市圈“飞地经济”建言献策，促进武汉与周边城市缩小经济发展落差，实现优势互补、共赢发展。