习近平总书记在党的十九大报告中指出：“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。”这是党和国家对体育工作殷殷重托。面对备战北京冬奥会的任务要求，我们要把冰雪运动后备人才培养工作摆到重中之重的位置，以此不断夯实冰雪人群基数，持续提升竞技水平，努力实现“三亿人参与冰雪运动”和北京冬奥会取得佳绩的双赢局面。目前，我国在冰雪运动后备人才培养上还面临着一系列困难与问题，需要找准症结所在，积极应对解决。

　　主要建议：

　　（一）举全国之力发展冰雪体育运动

　　建议从国家层面制定覆盖整个冬奥会项目的后备人才培养规划；在顶层政策设计上，以黑龙江、吉林等试点将冰雪体育运动列入中考体育内容，促使学生在中小学期间至少掌握一项以上冬季项目。建议国家体育总局在哈尔滨建立冰雪体育运动基地，作为举办冬令营活动的载体。

　　（二）增加科研投入，提升冰雪运动科研水平

　　增加对速度滑冰、短道速滑、花样滑冰、滑雪、冰球、冰壶等领域的科研投入。一方面对运动本身的教学、赛事分析、新规则以及运动员的体能和技巧进行科研，另一方面开展与冰雪运动相关的高科技装备的研究，弥补我国冰雪运动科研的短板，为我国冰雪运动的发展提供支持和保障。

　　（三）夯实学校冰雪体育基础

　　鼓励各级各类学校开展特色冰雪项目，积极推进“一校一品”建设；完善体育传统项目学校创建命名和动态评估工作；加大对传统校的资金和政策扶持力度，充分发挥其示范作用。

　　（四）加强教练员队伍建设

　　定期组织集中培训、外出进修与交流等继续教育活动；改革和完善训练激励机制，引进市场竞争机制，促进教练员队伍的人才流动和待遇改善；积极开展运动训练科学课题攻关活动，制定各冰雪项目业余训练大纲，为教练员执教提供科技支撑。

　　（五）完善后备人才的保障体系

　　建议教育部在全国部分具备条件的高校实行冰雪项目单独招生，组建冰雪项目运动队；加大对青少年冰雪后备人才培养的投入，探索建立政府主导、市场参与、社会支持的培养经费投入机制；将改善基层冰雪项目体育设施纳入全民健身公共体育服务体系；鼓励社会力量举办国际间的冰雪体育文化交流。

　　（六）建立健全后备人才培养管理机制

　　强化青少年三级训练网络建设，初级训练、中级训练、高级训练各有侧重，相互衔接；在比赛前实施运动员文化测试，促进青少年运动员健康成长和全面发展；建立“体教结合”的人才培养联动机制，充分利用哈尔滨体育学院冰雪特色办学优势，以冰雪运动博士点特需项目建设为契机，促进体育系统与教育系统的联动。

　　此建议由民进黑龙江省委组织会内专家完成，全国政协委员、黑龙江省政协副主席、民进省委主委张显友同志以委员个人提案于2018年提交全国政协十三届一次会议并立案，被确定为该年度全国政协重点督办提案。该提案被评为全国政协十三届一次会议好提案。