我国民办高等教育取得的成绩有目共睹，但同时也面临不少深层次矛盾和问题，这是因为随着高等教育大众化全面实现，高等教育入学机会紧缺的矛盾基本解决，优质高等教育资源不足成为了新的矛盾，民办高等教育改革发展面临形势发生了深刻变化。过去，民办高等教育发展的主要任务是规模扩张，在争取生源、空间拓展等方面做文章；而今，则需要更加注重内涵发展，在提高质量上狠下功夫。过去，民办高校更多参照市场规律、经济规律办学，而今，则需更多遵循教育自身的规律办学；过去，民办学校往往按管企业的方式管学校，而今，需更加注重科学民主管理。面临新形势、新任务，必须重新审视民办高等教育在我国高等教育未来发展中的地位作用，加大改革创新力度，在新的起点上推进民办教育健康持续发展。

　　为此，建议如下:加快推进民办高校分类管理。分类管理是教育规划纲要的明确要求，是我国民办高等教育改革发展的重要方向，也是深化民办教育改革中的“突破口”。当前民办教育发展中的许多问题，都需以分类管理为基础。2010年，国家部署一些省份和高校开展分类管理改革试点。两年多来，在教育部指导下，试点工作有了明显进展。比如，浙江温州出台了专门的文件，全面推进民办学校分类管理。吉林省对我校非营利性改革试点给予了大力支持，去年省政府常务会议决定，对我校改革试点提供财政支持，帮助解决教师队伍建设等方面的突出问题。目前看，虽然各地方和学校层面的改革试点有了进展，但急需国家层面出台指导意见，否则许多深层次问题难以取得实质性突破。如民办学校的分类标准问题、法人属性问题、教师身份和待遇问题、会计核算问题等。建议国家层面尽快出台关于民办学校分类管理的指导意见，加快分类管理的推进步伐。

　　尽快启动实施“国家级示范性民办高校奖励支持计划”。民办高等教育发展到今天，已不可避免地出现了分层、分化，今后还可能出现优胜劣汰。从国际比较来看，这是民办高等教育发展到一定阶段必然会出现的现象。对此，一方面，要建立健全民办高校退出机制；另一方面，应采取扶持措施，让一批非营利性民办高校脱颖而出，这样既能扩大优质高等教育资源供给，又能为现行高等教育体制增添活力。建议政府本着“扶强”“奖优”的原则，通过竞争性遴选，将办学方向正确、基础条件好、特色鲜明、成效显著、社会声誉好的民办高校，作为奖励支持对象，在师资队伍建设、学科专业建设等方面予以扶持。将不谋求任何合理回报的非营利性民办高校作为奖励支持重点。

　　推动建立健全民办高校自我发展和自我约束机制。国家大力支持民办教育，需要民办高校进一步完善自我发展、自我约束机制。这一机制的形成，不仅需要引导民办学校确立长远发展目标，坚持公益性办学取向，避免追求短期效应。政府既要本着简政放权的原则，在加大对民办高校扶持力度的同时，要加强监督，规范管理。尤其应加强对高校的质量评估，定期以适当方式发布民办高校相关信息。尤其要重视综合运行信息公开、年度审计等多种手段，加强对民办学校的监督，引导民办高校建立健全自我发展自我约束机制，走上健康发展轨道，借此提高社会声誉。

　　(作者系民进吉林省委会副主委、全国政协委员、吉林华桥外国语学院院长)