随着我国老龄化的加重，我国居民不仅在医院护工的需求上有显著提高，同时对目前兴起的居家养老护工的需求也在逐步增加。近期新闻报道多起护工与雇主间产生矛盾或者发生凶杀现象，将护工市场的乱象暴露在大众面前，护工市场上存在着的不容忽视的问题亟需得到重视并加以改善解决。

　　一、护工市场现状

　　截至2016年底止，我国60岁以上老年人口已达到2.3亿，占总人口的16.7%，65岁以上的老年人达1.5亿，占总人口的10.8%。根据《第四次中国城乡老人生活状况抽样调查》结果显示，2015年中国城乡老年人自报需要养老照护服务的比例为15.3%，比2000年的6.6%上升近9个百分点。目前我国子女与老人分居，独生子女居多，由于社会节奏的加快，工作竞争压力的加大，子女在照顾家庭方面负担过重，承担赡养职能下降，出现“一人住院，全家受累，无人照顾”的状况，原卫生部规定的1:0.4的床护比例也因护士严重短缺而无法满足，不得不依赖家属承担，当家属无力承担时，只能雇佣陪护人员。但目前我国对于护工市场缺乏行业监管，没有明确的市场准入规定，没有明确的收费标准和监督标准；护工人员专业技能和服务水平参差不齐、素质良莠不均，既被雇主需要，却又得不到雇主的信任，市场供给与雇主需求不对等；护工流动性强，管理难度较大，导致护工市场比较混乱。

　　二、 护工市场存在的问题

　　1.无明确的行业标准、准入门槛及收费标准

　　护工可以算是新兴产业，虽然社会需求量急剧增加，但是未形成应有的市场秩序，没有明确的行业标准、准入门槛及收费标准，导致市场十分混乱。

　　2.护工自身素质不高，无系统完善的培训机制

　　因护工行业出现时间较短，护工人员的技能水平参差不齐，素质总体偏低。同时没有相应的规定要求护工人员需持证上岗，培训制度及机制的不完善，使得护工人员个人技能水平得不到保证。

　　3.无明确的监督部门及监管制度

　　在护工市场如此混乱的情况下，目前无明确的监督部门及监管制度，政府很难予以监督管理，护工及雇主双方均难以获得相应权益的保护。

　　三、关于规范护工市场的建议

　　1.尽快出台有关行业公约、服务标准

　　研究制定维护护工和雇主双方权益的行业公约、服务标准以及护工工资指导价等相关政策。对护工服务机构和相关的家政服务机构设立准入门槛，整顿护工市场秩序。

　　2.建立护工上岗考核、培训机制

　　建立完整的培训体系，将护工培训进行种类划分，如分护理系、家政系、福利系、心理系等并对不同种类的培训人员的年龄、学历等作出明确规定，明确培训科目，编写专业的培训教材，设立实训基地，对理论及实践的课时作出明确的规定。将护工培训做到细致、专业，再结合国家所推出的相应培训政策，将护工团队的整体素质及专业技能形成质的提升。

　　3.明确政府监督管理部门，加强行业监管

　　建议由中国家庭服务协会设立护工委员会直接对护工市场进行监督管理。同时政府设立相关部门配合监督政策的实施情况，将护工市场秩序进行彻底的整顿，还给雇主一个净化后的护工用工市场。