纪念75周年|我的参政议政之路
我毕业于吉林大学数学系,毕业于“文革”之际,俗称“老五届”。毕业后到部队接受解放军的“再教育”,后来,分配到工厂当工人、技术员。“文革”结束后,回到高校当老师。1984年,机缘巧合,我加入中国民主促进会,成为一名民主党派成员。1990年当选民进吉林省委会委员,1997年当选省委会常委、省直工委主委。
我是在加入民进之后,逐渐接触到“参政议政”这个话题的。后来,我也对此关注,并结合我的职业生涯中遇到的一些社会问题,开始一点点参与到民主党派的参政议政工作中来。到我担任民进省直工委主委后,就把参政议政作为党派的一项重要工作、经常性工作,并在省直工委内广泛普及,逐渐形成会员们普遍重视并积极参与的常规工作。
1998年,经工作单位推荐,我作为党外推荐人选被省教育厅推荐为吉林省政协委员人选。开启我参政议政的新阶段,我也在两届政协委员任期内,围绕省情做了大量调研工作,除了第一年我没有写提案,以后,我每年都独立或组织撰写了一批提案、调研报告和社情民意。
现在,我已经退休多年。但是,回顾我曾经的参政议政经历,仍然觉得,这是我人生的一大成就。当年与我一起走过这段历程的党派同志,也自然成为终生的挚友。
回顾既往,我把我曾经做过的一些具体参政议政案例与大家共享。
一、征集社会淘汰的计算机设备,支援中小学开展计算机教学
我原本是数学系毕业,在我的工作单位从事的是数学学科教学。80年代中期,由于微型计算机的研制成功,微机被大量普及。此时的中小学完全没有涉及计算机的教育与应用。但是,从中央层面已经着手部署中小学的计算机教育与应用。省教育厅给我院下发一个计算机教师的培训指标,要求派一名在职教师去吉大计算机系进修计算机课程。我自愿报名去吉大进修一年。回原单位从事计算机教育的开拓工作。我们开设了全省第一个中学计算机教师培训班,用3年时间,以短训班形式培训出第一批中学计算机教师。但是,全省只有为数很少的中学才有几台计算机,无法开展广泛应用。到1998年,微机进入第二代,第一代计算机包括苹果机、PC95版的计算机开始大批量淘汰。我在省政协提了一个提案——《关于征集社会淘汰的计算机设备支援中小学开展计算机教学》。提案获省政协重视,作为特办提案,指定省政府办公厅答复。政府办公厅特地打电话找我到办公厅协商,其中有两个难点,一是如何确定淘汰的标准,就是什么样的微型计算机允许淘汰?二是固定资产如何转移?让我找一些政策依据。我回到民进省直工委,在一次会议上,一位长影的会员说,他知道一个信息,长影的音响设备有到期淘汰的做法,他听说过文化部好像有此类文件。于是,我到省文化厅,持政协委员证调研,查找相关文件,终于找到一份文化部下发的关于音响设备淘汰的法规文件,复印后送到省政府办公厅,当即被采用,办公厅以《明传电报》下发公函至省内所有政府部门、学校、企事业单位,统一以淘汰计算机设备无偿支援中小学开展计算机教育,其固定资产项目允许直接核销。并指定我作为具体执行人操作。我持此文件,走访长春的各大学计算机系,大型国企及科研院所,半年内,征集到300多台套微型计算机及附属打印机等设备,又由我们学院支持一些维修费用修复设备故障。这批设备主要送到县以下的中小学,特别是当时的国家级贫困县的中小学。后来,不少企事业单位根据这份文件的精神,自己把淘汰的计算机直接送到对口的扶贫点学校。
二、我的获奖提案——《关于设立政府对外服务集中办公窗口的提案》
1998年,我刚刚当选省政协委员,还不知道如何开展参政议政,在民进吉林省委会机关看了一些以往的提案,学习了提案的形成过程。一次,我们单位采购计算机设备,我从提出计划、跑经费、找设备数据、找厂商、谈判价格,报本单位领导批准,再报省厅批准下拨款项。几乎花了一个月时间,此时,国内也没有统一的办事流程。我为此写了上述提案。省政协后来将此提案作为省政协当年督办的重点提案,省政府为此成立了现在的省政府办事大厅,当时设在解放大路平阳街的一所政府大楼内,后来,迁移到贵阳街现址。此提案获1999年优秀提案奖,我得到500元奖金。
三、社会调研是民主党派参政议政的重要途径
我作为省政协委员,以委员个人身份进行过持证调研。因为我是民进省直工委主委,我也曾组织省直工委的成员几十人下去调研,每次调研事先列调研提纲,有需要时,编写调查问卷。调研中,围绕中心议题开调研会,走访基层中小学,调研结束,对问卷进行统计分析。撰写调研报告,上报省政协相关机构。
1999年,是国内,也包括省内比较困难的一年。由于大批企业破产,工人下岗,政府也措手不及,财政收入急剧下降。中小学办学陷入巨大困难,教师工资不能全额发放,教育行政经费不足,校园校舍维护经费都没有。
我在1999年夏季,以政协委员名义上报一个《关于农村中小学教育现状调研》的报告,上报省政协获批。我与民进省委会机关及我们工作单位的民进支部成员,带车赴四平、白城地区的4个县市进行调研。行前,我们将调研提纲先行传送到去往的县市政协,希望他们配合调研。一路行程将近一周时间。每到一处都是心情沉重,基层中小学从来没有过如此窘迫,校舍破败、运动器材破损,甚至连教师使用的粉笔都要省着用。教师情绪不稳,工资只能领到二三百元生活费,医药费无法报销。地方政府也承认这些事实,但是,不是他们扣发经费,而是上级没有钱发。地方政府在所有的工作范围内,吃喝拉撒都没有经费,只有教育还勉强发一部分,乡以下政府部门还要从这可怜的教育经费中克扣一些去应付民政、养老、抢险等急需。
调研结束后,我们将这些素材整理归纳,形成调研报告,一份交省政协机关、一份交《协商新报》、一份交省教育厅。我们略去了具体单位,只是汇报面上的信息,已经令相关机构惊讶不已。《协商新报》以《基础教育经费一分钱也不许挪用》为标题摘要发表了我们的调研报告。
2002年,我们又针对农村人口流失、农业凋敝为题,向省政协申请赴延边地区农村开展调研。我们走访了龙井、和龙、珲春等地的朝鲜族聚居地。发现,农村青壮年人口流失殆尽,满眼只见六七十岁的老人及少数儿童。农村的小学,过去一个乡有一所中心校,还有几所村小。现在,一个乡只剩一所小学,招生只能隔年招一次,一所学校只有一、三、五年级,一个班只有五六个学生。一所学校的学生人数比老师数还要少。基层中小学未来堪忧。调研过程中,延边州政协一位副主席全程陪同,他说过去也大概知道这个情况,但是,没想到这么严重。我们向省政协、省教育厅写了调研报告。向省政协写了提案,引起相关部门重视。
四、参政议政是民主党派组织和成员必需的责任和能力,既要发挥党派成员个人的作用,也要发挥党派组织的作用
我们每个人,首先必须是一个工作单位的成员,以自己的专业业务能力和具体工作业绩来体现自己的业务能力。但是,作为民主党派成员,则必须以个人对政治、对社会的认识能力,并通过党派的组织体系和社会活动能力来体现个人的政治态度和应对能力。每一个民主党派成员,自加入民主党派之日起,就应该把参政议政意识作为一个重要的素养来培养和锻炼。这种锻炼和能力培养既是党派的责任,也是个人的责任。
民主党派要通过学习、培训以及实际的社会调研活动来激发党派成员的参政议政热情和能力。党派要将调研的选题、调研活动、调研总结和报告撰写的各个环节进行分析,并以实例培训党派成员。要选拔形成党派的参政议政骨干队伍,提供必要的帮助,这样才能形成自己的调研骨干队伍,也才能拿出高质量的调研报告和提案。
过去,我从未想过我和政协有什么联系。谁知我的人生竟然有10年政协委员的经历。这段经历也给我的人生留下重大的影响。我们的生活不仅与自己的工作单位有联系,也时刻与国家、与周围社会相关联。人们总会碰到这样那样的问题,政协委员的经历使我学会,对我所遇到的社会问题绝不会简单回答是与非,更很少参与议论,但是,我会用自己的认识分析判断这些问题产生的原因。我退休后也曾多次参与民进组织的调研,如养老问题、异地医疗问题,向相关政府部门积极反映问题,提出解决思路。今年是人民政协成立75周年,也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立75周年,75年光阴似箭,75年硕果累累,作为一名老政协委员,我深切地祝福并相信,人民政协事业以及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度必将行稳致远,中国式现代化和中华民族伟大复兴中国梦必将早日实现!