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关于加快推进政府融资平台转型发展工作的建议

发布时间:2020-11-17     来源:民进辽宁省委会

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  20世纪90年代,由于实行分税制改革导致地方政府财政收入少,各地方政府都面临发展任务重、建设资金少的尴尬局面。为保证快速推进城镇化工作,政府融资平台应运而生。政府融资平台为地区经济发展,尤其是在筹措资金方面做了非常大的贡献。但是,由于政府融资平台发展过快,涉及资金量巨大,使地方政府的财政受到了很大影响,一定程度上影响到地方经济社会的稳定发展。为此建议:
  1. 完善顶层设计,明确发展方向。由省级相关单位牵头,根据上级相关政策文件,结合本省内政府融资平台实际情况,组织包括发改、财政、各级政府、金融机构、咨询机构等相关单位部门共同起草我省政府融资平台转型发展指导性文件。
  2.健全法人治理,提升专业能力。政府融资平台要在党组织的领导下,建立股东会、董事会、监事会等现代企业管理体系,健全法人治理结构,减少行政过度干预。要根据发展需要,按照市场化原则,适时引入专业人才。
  3.加大资产整合,提升融资实力。各级政府需要系统地梳理存量资产,根据资产性质(公益性资产、准公益性资产、经营性资产)分别统计,将资产进行有效汇总。通过划拨非公益性政府资产、划转(并购)辖区内其他政府融资平台、赋予特许经营权、运营权等方式,有效整合资产资源,增强政府融资平台实力。
  (作者系民进会员、沈阳大三好投资有限公司副总经理赵福刚)

作者:赵福刚     责任编辑:刘政
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