12月1日，中国民主促进会第十四届中央委员会第四次全体会议在京开幕。民进中央主席蔡达峰代表民进第十四届中央常务委员会作工作报告。

各位委员、同志们：

　　我代表中国民主促进会第十四届中央常务委员会，向中央委员会作工作报告，请予审议。

2020年工作回顾

　　2020年，民进中央常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻中共中央决策部署，落实民进中央各项任务，把服务大局和自身建设紧密结合，在服务国家发展大局中坚持议政建言和凝心聚力双向发力，在全面加强自身建设中开展履职能力主题年重点建设，克服新冠肺炎疫情影响，各项工作取得了新进展新成绩。

　　在疫情防控阻击战中，民进中央深入学习习近平总书记关于抗击疫情系列重要讲话精神，坚决拥护和积极响应中共中央的决策部署，第一时间成立领导小组，动员和组织全会参加疫情防控，及时报送抗疫建议28件、社情民意信息327期，大力宣传抗疫事迹和先进人物；湖北民进组织带领会员临危不惧、奋力抗疫，全会5548名医卫界会员逆行出征、奋战一线，甚至以身殉职，全会各级组织和广大会员团结一心、守望相助、倾力奉献，累计捐款1.44亿元，捐物估值5.15亿元，积极开展建言献策、线上教学、心理辅导、文艺展演、产品助销等各种支援活动，为抗击疫情斗争取得重大战略成果贡献力量，涌现出大量可歌可泣的感人事迹，受到了党和国家的隆重表彰，赢得了社会各界的高度赞誉，弘扬了民进的优良传统，展现了民进会员的时代风采。在此，我提议，向在抗击疫情中英勇献身的会员致以沉痛哀悼和深切思念，向作出贡献的民进组织和广大会员致以衷心的感谢和崇高的敬意。

　　一、自身建设全面加强

　　一年来，常委会按照中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的精神，制定民进中央关于全面加强民进自身建设的意见，以更高更严的标准、有力有效的举措，在自身建设上迈出新步伐。

　　以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，全面落实民进中央关于进一步加强宣传思想工作的意见，发挥思想政治建设的核心和引领作用。坚持开展政治学习，组织学习中共十九届四中、五中全会精神，全国两会精神和习近平总书记在党外人士座谈会等重要讲话精神，着力提高思想政治理论水平；制定理论学习中心组学习规则，把政治学习作为常委会、主席会和主席办公会的第一议程，着力发挥领导班子领学示范作用；及时部署学习任务、编发学习资料，推动全会开展学习和理论研究，着力倡导学习之风。全会政治信念更加坚定，共同思想政治基础更加坚实。广泛开展教育活动，围绕“不忘合作初心，继续携手前进”主题，抓好整改提高，巩固深化主题教育活动成果；开展第三批联系点工作，领导班子成员11次赴联系点开展宣讲辅导、调研指导；庆祝民进成立75周年，学习、宣传和研究民进光荣历史、优良传统、优秀人物和先进事迹，编纂民进历史稿和履职方面的专门史，制作民进宣传片，举办座谈会、书画展、主题征文、知识问答等活动；发挥会史资政育人作用，召开全国会史工作会议，表彰先进集体和先进个人，制定会史工作条例，开展会史资源普查，推进会史教育基地建设。全会增进了对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。大力开展新闻宣传，汇集会内宣传平台的合力，密切与会外主流媒体的合作，围绕重大主题讲好民进故事、报道会员事迹，开设“助力脱贫攻坚”“同心抗疫”和“民进历史上的今天”“民进前辈与民进成立”“会史故事”等专题专栏，开展持续、密集、深度的网上宣传报道，发挥了很大的影响力；在国外媒体上报道民进参与脱贫攻坚的情况，宣传了多党合作事迹。民进网站、微信公众号、头条号共发布稿件1.3万余篇，阅读量650余万，在主流媒体刊发专版27个，新闻全网传播量10万余条，对重要履职活动进行网络直播，700多万人次在线收看，宣传工作呈现新格局，时效性和影响力显著提升。深入开展舆情工作，加强会员思想状况调研，完善思想动态信息报送机制，开展教育引导工作；拓展与人民网舆情数据中心的合作，优化大数据平台，扩大监测范围，增设监测事项，提高报送效率，积极防范舆情风险，妥善处置应急事件。

　　以组织发展和代表人士队伍建设为重点，落实组织建设规划，发挥组织建设的基础作用。领导班子建设不断深化，切实加强政治学习，以政治把握能力为核心，不断提高“五种能力”；贯彻民主集中制，认真开展专题民主生活会，健全相关制度，完善听取意见建议的工作机制、议事决策程序，保持良好沟通协作，制定中央和地方委员会工作条例，全面调研省辖地方组织和基层组织现状，巩固基层组织建设主题年成果。会员工作和发展会员工作有序推进，分析梳理近十年会员发展情况，加强宏观指导和统筹谋划，落实会员发展年度规划，建立省级组织会员发展情况通报制度，制定了3项会员工作相关细则，起草了表彰奖励工作条例，规范会员发展工作程序，严把入口关，过去一年新增会员7068人，当前会员总数180133人。代表人士队伍建设扎实推进，明确中央重点联系的代表人士范围，建立骨干会员数据库；对中央委员会和专门委员会进行届中调整，及时补充代表人士；开展省级层面代表人士调研和协商工作，推动省级层面代表人士队伍建设；举办民进骨干会员培训班，积极推荐会员参加中央统战部举办的进修班、培训班；密切与代表人士的联系，举办民进经济界、医卫界和特约人员的会员座谈会；成立青年工作委员会，为青年会员成长搭建平台。机关工作水平不断提升，加强机关干部教育，开展政务处分法等专题学习，强化法纪意识，树立底线思维；贯彻实施公务员法，规范公务员录用、考核、挂职、任用等工作；推进工作制度化规范化程序化，制定会务公开条例、附属单位管理规定，制定修订26项机关工作细则，完善部门职能及岗位职责，开展内部审计；严格落实疫情防控措施，制定突发公共卫生事件应急预案，保障机关正常运行；推进信息化建设。会内监督稳妥推进，加强对监督工作的领导，把监督工作报告纳入委员会全体会议审议事项；自觉接受和配合监督，起草会内监督、纪律处分条例，为监督提供依据，支持监督委员会监督领导班子及骨干会员遵守会章、执行制度、履行职责、廉洁自律、作风表现等情况和省级组织领导班子民主生活会情况，支持中央监督委员会列席中央常委会、领导班子民主生活会。

　　按照履职有力的目标，开展“履职能力建设”主题年工作，发挥履职能力建设的支撑作用。选题更加紧扣大局，把大政方针学习作为履职的首要活动，加强重点考察调研前的学习研讨，收集了60余万字相关资料，多次召开选题论证会，明确任务和思路。调查研究更加深入，着力在掌握情况、分析原因、研究对策上下功夫，专项民主监督、重点考察调研共开展了10次调研，调研机制更完善、方式更丰富、成果更有质量。集智聚力更有成效，注重发挥全会合力，全面了解省市级组织履职工作情况，筹备召开主题年工作会议；广泛调动积极性，召集各级组织、专门委员会和会员，联动开展履职活动，重点考察调研汇集了省级组织和专门委员会的力量，形成了59份调研报告；拓展参政议政活动平台的参与范围，深化与会外研究机构的合作，促进信息、资源、成果的共享。履职活动更加规范，严格遵守政党协商、政协协商等制度规定的履职渠道和程序，制定了参政议政、参加中国共产党领导的政治协商工作条例，起草了民主监督工作条例，完善了履职活动机制，保证了履职建言质量。

　　将作风和制度建设贯穿于民进工作全过程，发挥作风建设的抓手作用、制度建设的保障作用。弘扬优良作风，倡导民主团结、务实进取、清正廉明的行为准则和价值取向；坚持理论联系实际，以思想作风带动工作作风，注重改进学风、会风、文风和调研、联系、接待等会务工作的作风；安排部分中央委员列席中央常委会、部分十二大代表列席中央全会，坚持联系基层和会员制度，贯彻落实中共中央八项规定精神和整治“四风”问题要求，规范领导班子活动安排，认真办理中央委员和监督委员会反映的、主题教育活动征集的意见建议，以问题为导向，不断改进工作。加强制度建设，按照规划，依据会章，制定了8项条例及9项配套细则；推动制度执行，开展规章制度制定工作、宣传思想工作、社会服务工作、机关工作、会员工作、发展会员工作等条例的解读和宣传；制定实施规章制度和规范性文件备案审查规定，规范制度建设的规划、制定、备案、清理等职责、程序和机制，指导省级组织建立备案审查制度，维护民进规章制度的权威性和统一性。

　　二、履职尽责积极有为

　　一年来，常委会围绕中共中央决策部署的贯彻落实，聚焦决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，认真履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商基本职能，开展社会服务和港澳台侨联谊，在履职尽责中展现新作为。

　　围绕大局建言献策。协商议政成果丰硕，按照中共中央提出的协商主题，研读文件，开展调研，聚焦重点，形成建议，围绕“十四五”规划制定、新冠肺炎疫情防控工作、经济形势和经济工作、政府工作报告等方面，在党外人士座谈会上发表协商意见；报送21份建议书，关于进一步加强国别与区域研究沟通协作机制的建议、关于加快建设知识产权强国的建议，得到中共中央主要领导同志批示；针对完善网络教育体系提升重大疫情应对能力、攻克核心技术“卡脖子”壁垒等问题，向有关部门提出13份建议，推动相关问题的解决和政策的制定；在全国政协十三届三次会议上就推动全民阅读作大会口头发言，提交党派提案46件、民进组提案28件，关于加快建立“互联网+基础教育”公共服务体系等11件提案被列为重点办理提案，5件提案被评为2019年度好提案，在全国政协常委会上就助推南疆四地州稳定脱贫、促进“十四五”文化产业高质量发展等问题作大会口头发言，承办全国政协的推动中华优秀传统文化进课本、进课堂、进校园远程协商座谈会，多位民进政协委员在推进粤港澳大湾区创新合作、发挥文化建设在实施乡村振兴战略中的作用、完善重大疫情防控机制等专题协商会和双周协商座谈会上积极建言；向全国政协、中央统战部报送社情民意信息1063期，数量位居各民主党派中央和全国工商联前列，其中269篇被全国政协采用，16篇专报中共中央和国务院领导同志，77篇转送有关部门；围绕推动两岸关系和平发展，向有关部门报送5份书面情况。民主监督持续深化，保持对口湖南的脱贫攻坚民主监督工作力度，聚焦克服新冠肺炎疫情影响、如期全面完成脱贫攻坚目标任务，巩固脱贫成果、建立防止返贫机制，深化产业扶贫、加强易地扶贫搬迁后续扶持、补齐教育和医疗等公共服务短板、加强乡村治理等问题，赴5市12县开展监督调研，委托湖南民进组织在县级观察点、村级观察窗口开展跟踪调研，参加国务院扶贫开发领导小组督查活动，向湖南省反馈监督意见，向中共中央报送年度监督报告，全面总结监督工作成果和经验，这项始于2016年的专项民主监督，凝聚着湖南省委会、许多省级组织和广大会员的共同努力，得到了中共湖南省委、省政府和会外专家、社会各界的大力支持；加强与法院、检察院沟通交流，围绕深入推进司法体制改革、发挥司法监督作用、司法服务“六稳”“六保”，对法院、检察院工作提出意见建议，支持担任特约人员的会员参加相关监督检查工作。调查研究广泛开展，开展年度重点考察调研，围绕“提升基层治理效能，促进社会和谐稳定”主题，报送调研报告和建议书，得到中共中央主要领导同志批示；与教育部联合开展“教师指导家校合作育人的能力与路径”“西部贫困地区职业教育发展”专题调研，与财政部联合开展“农村中小学图书馆经费保障和质量监控机制”专题调研，为政策制定提供参考；各专门委员会围绕本领域重点难点问题，赴11省开展21次调研，开展网络调研8次，取得了一批高质量的成果。议政活动更具活力，加强与各地民进组织的联动，探索议政活动的传播方式，发挥活动平台集智聚力、服务大局的作用，在主界别领域持续发出强有力的声音，在服务国家发展战略中不断开拓新领域，聚焦高质量教师队伍建设，举办中国教师发展论坛；聚焦落实劳动教育，举办基础教育改革座谈会；聚焦出版传媒业发展空间和方式探索，举办开明出版传媒论坛；聚焦文化与城市转型发展，举办开明文化论坛；聚焦绿色转型和发展，举办长江保护与发展论坛；聚焦黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，举办黄河生态保护与文化发展论坛；聚焦臭氧防控和碳排放达到峰值，举办粤港澳生态环境高端论坛；聚焦变动世界中的世界史研究，举办两岸学者共话论坛，深化港澳台侨联谊。

　　深入开展社会服务。加大力度参与毕节新发展理念示范区建设和定点扶贫。投身脱贫攻坚决战，集智聚力，发挥优势，全体动员，广泛参与，深化“同心·彩虹行动”，全面推进“结对行动”，各省级组织分别与安龙、金沙两县39所乡镇中学结对共建；开展“励志行动”“关爱行动”，资助160名贫困家庭学生接受职业教育；实施教师培训三年提升计划、“助力挂牌督战乡村教师、乡村医生公益培训”项目；组织实施音乐教师培训计划，培训音乐教师2500人；协调教育机构向安龙县、金沙县的乡镇学校提供网络学习资源。助力乡村支柱产业发展，帮助引进项目8个，实现投资1.44亿元；积极参与消费扶贫，开展“我为扶贫下一单”活动，民进会员主办的六个电商平台帮助贫困地区销售农产品6794万元。安龙县定点扶贫工作去年在国务院扶贫开发领导小组的考核中荣获“好”的成绩，今年已投入帮扶资金457.1万元，引进帮扶资金657.4万元，培训基层干部155人次，培训技术人员5454人次，购买农产品85.5万元，帮助销售农产品6.1亿元，超额提前完成定点帮扶责任书指标。召开深化“同心·彩虹行动”工作经验交流会，研究脱贫攻坚成果和乡村振兴战略有效衔接工作。公益活动蓬勃开展，汇集全会力量，组建民进中央脱贫攻坚基础教育帮扶联盟、职业教育帮扶联盟和公益慈善联盟；各省级组织在安龙县、金沙县开展社会调查，举办“美育共建”活动，举办“春联万家·迈向小康”活动657场，参与会员6416人次，书赠26.2万副春联和“福”字，支持各级开明画院举办画展和学术交流活动；召开企业家联谊会会长联席会议，鼓励各省联谊会开展考察调研和商务推介活动；支持开明慈善基金会等社会组织开展教师培训和贫困家庭学生资助活动。

　　各位委员、同志们，民进中央常委会的工作成绩，是在中共中央和民进中央领导下，全体中央委员、全会各级组织和广大会员团结奋斗取得的，得到社会各方面的热情关心和大力支持，我代表民进中央常委会，向大家表示衷心的感谢！

　　一年来，民进中央常委会坚定信念、积极履职，在投身全面建成小康社会的伟大实践和抗击新冠肺炎疫情的斗争中，我们深切体会到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优越性，中国人民和中华民族自强不息、团结奋斗的巨大创造力，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的强大生命力。深切体会到中国特色社会主义参政党负有光荣的使命，我们要不忘合作初心，继续携手前进，在新时代体现新担当；深切体会到民进75年的光荣历史和优良传统具有重要的意义，我们要加倍珍惜、深刻领悟、努力践行，始终在正道上行，在新时代展现新面貌；深切体会到民进各级组织和广大会员富有服务发展的热情和智慧，我们要紧密团结、发挥合力，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上发挥更大作用。

　　我们也清醒认识到，按照“四新”“三好”要求，工作还有许多不足和问题。思想引导力还有待增强，动态掌握不深入，工作机制不健全；部分地方组织发展质量不高，部分基层组织活力不足，加强对会员的监督管理、教育引导会员遵纪守法方面形势仍然严峻；作风建设还要更加扎实，动力不充分，措施不具体，工作中还存在形式主义现象；自身建设的能力还要提高，问题意识和创新意识不强，制度化和信息化水平不高，人才队伍和合作机制支撑不够，等等。我们要更加严于律己，在全面加强自身建设中，深化认识，改进工作，补齐短板。