摘要：参政党参与扶贫工作是一支助力脱贫攻坚战的积极力量，也是社会主义制度优越性的重要体现。参政党之所以能在其中发挥作用，关键原因在于参政党具有独特的组织管理能力和组织管理体系。本文以宁波民进响应民进中央号召，持续参与扶贫行动为例，总结基层经验，提升理论认知，接续指导扶贫实践和加强党派自身建设。

　　关键词：参政党 教育扶贫 地方组织 组织管理能力

　　习近平总书记关于扶贫工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，丰富发展了马克思主义反贫困理论，创新发展了中国特色的扶贫开发道路，为打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南，为全球贫困治理贡献了中国智慧。而参政党参与扶贫工作也是社会主义制度优越性的重要体现，是参政党履职尽责、助力全面建成小康社会的重要方面。本文思议、阐述参政党地方组织在脱贫攻坚战中所发挥的重要作用，以宁波民进开展教育扶贫的二十年为例，评估其在扶贫工作实践中组织管理能力的提升实效。相应的观点，求正方家指教。

　　一、参政党地方组织的组织管理能力是参与扶贫工作取得成效的坚实保障。

　　（一）组织管理的第一要求是自觉提高政治站位，是基层组织在参与扶贫工作中形成共同信念和同心行动的根本保证。进入新世纪以来，民进宁波市委会始终响应民进中央号召，把参与中西部地区贫困帮扶工作作为全会开展社会服务工作的第一任务，其他任何社会服务项目都要为教育帮扶工作让位。全会上下思想高度统一，始终认为参与扶贫工作是新时代围绕中心、服务大局之最大局，最为光荣而又责任担当的政治任务。宁波民进始终满怀热情，信念坚守，克服困难，持之以恒，与陕西延安宝塔区开展“城乡少年手拉手”连续保持十六年，与黔西南地区普安县、安龙县开展“彩虹行动”十二年，非常具有韧劲地体现着参政党地方组织一种有组织性、专业性和参政党主界别特征的政治行为、同心行动。宁波民进坚信这是对政府扶贫职能的有益补充，也是我国政治优势和制度优势的重要反映。

　　（二）组织管理的重要基石是不断地集智聚力，并在参与扶贫工作中汇聚更为广泛的合作力量。二十年的实践证明，党派的组织管理能力直接影响着参政党履行职能的能力和水平，而且事关中国共产党领导的多党合作和政治协商制度运行的现实效能。发挥好党派人才优势和组织管理体系的作用，是助推区域性整体脱贫的好帮手。宁波民进的主要体会在于：一是党派自身的力量在参与扶贫中汇聚。以延安宝塔区为例，从一个支部参与发展到几个支部参与。二是党派联谊的力量在参与扶贫中汇聚。宁波民进帮扶联谊拓展到会员教师所在单位的友情参与，影响到教育同行的相关单位协同参与。又有省委会社会服务部联络省级新闻出版单位、兄弟市委会组织加盟轮流参与帮扶。更有宁波太平洋慈善基金会、宁波市“筑梦幼教”公益联盟等社会组织、民进之友、会员企业参与帮扶。三是党派成员个体力量架设参与扶贫的桥梁。在宁波民进会员中，有多名参与援疆援藏援黔援吉等工作，在行业扶贫、社会扶贫等方面开启了穿针引线、公益扶助、合作共赢的局面，与党派联谊的力量互为补充。

　　（三）组织管理的有效途径是深入调查研究、汲取经验，在参与扶贫工作中不断提高精准帮扶的能力。民进宁波市委会通过实践在精准帮扶方面积累了许多宝贵的经验，深切感悟到党派社会服务工作是反哺调查研究、了解国情省情、督查工作短板、及时建言献策的主要载体和会员成长的主要平台，尤其是在脱贫攻坚战中具有不可或缺的重要作用。与此同时，从实践中来，到群众中去，作为一个参政党地方组织，宁波民进的组织管理能力得到会员们和参与合作单位的高度认可，并在扶贫实践中得到有效检验，不断完善的扶贫工作理念与组织方式方法、所建立的一套常态化帮扶双方互来互往、并以两地民进省、市委会沟通协商为纽带的工作机制，才使得宁波民进帮扶工作越走越远。从市域消薄地区实践走向省域消薄地区实践、再跨出省域奔向万里之远的中西部贫困地区实践。宁波民进无时不刻调整着帮扶的方向和目标，提升着帮扶的精准与成效。在陕西延安，从帮扶硬件设施到帮扶教育必需设备与技术手段、再到帮扶教师队伍技能培训；从学校单一结对到基础教育全链式结对，再到职业教育、特殊教育等全方位教育结对。在黔西南，从教育扶智扶志到教育扶优扶能，再到教育文化融合，宁波民进在扶贫道路上边扶贫扶志，边调整思路，边转型升级，边建言献策，在扶贫实践的内涵和外延上探索创新，赋予了时代价值与特征。

　　二、宁波民进参与扶贫工作反哺自身建设

　　（一）努力把教育扶贫的实践点作为宁波民进的当代会史教育基地。宁波民进把扶贫点视为教育会员加强学习，了解国情，提高政治站位的思想窗口。每次组织参与教育扶贫，是一支新老结合的帮扶队伍，以此达到加强自身建设、提高政治觉悟、思想引领的目的，也是基层组织实现政治交接的重要内容，是考验基层组织责任担当、不断增强凝聚力的淬炼考验。回眸二十年，宁波民进早已把扶贫点作为同心同向的会史教育基地，植入文化基因，转化为弘扬民进优良传统的当代表达，自觉增强了会员们的党派意识。

　　（二）努力把参与教育扶贫作为宁波民进主界别的履职品牌。在延安宝塔地区教育帮扶历程中，持续时间长，帮扶参与深，切实改变了当地的教育面貌，虽然帮扶的主体一次又一次变更、替换，而这恰恰说明一种良性的蜕变和孵化，极大地增强了广大民进会员的信心。通过幼教、小学、初中、普高全链式的参与，打通了东部沿海先进教育理论的植入空间，改变了“盆景化工程”，实现了教育理念的整体改善，提升了扶贫工作的针对性、有效性。以安龙一中开设镇海中学班为例，“名校带头校”的做法，切实带动了安龙地区整个公办学校的教育质量提升，比“名校优质资源对接帮扶师资匮乏学校”更具成效，起到“事半功倍”的效果。输送优质资源师徒结对不如帮扶学校管理制度因地制宜建设更具赋能，起到“内生动力”的作用。通过民进中央、省市委会组织联动、不同机构联合的参与，既巩固扩大了帮扶成果，又缓和了一城一地市委会地方组织“帮扶工作战线过长”的工作压力，构建起组织管理体系中的扶贫大格局。由此，“精准”不仅是脱贫攻坚的基本要求，也成为指导当前党派许多其他方面工作的科学方法。不少民进会员在参与帮扶工作之后，不仅增进了会员之间的相互感情，也增强了与本单位同事之间合作共事的能力。宁波民进也在不断联合社会力量中发现和发展了一批优秀的新成员。在教育主界别履职过程中，宁波民进反哺本土不平衡不充分教育问题的思考，提高了相对而言容易解决的本土区域教育问题的议政能力。

　　三、今后接续扶贫实践的若干思考

　　今年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。收官之年遭遇突如其来的新冠肺炎疫情影响，给宁波民进今年的教育扶贫工作带来了考验。但是宁波民进以“孩子的未来耽误不得”为己任，自觉增强使命感和责任感，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照民进中央和省委会的部署要求，在以往工作基础上快马加鞭，积极行动，一边全力以赴投身疫情防控，一边加快脚步开展“云端送教”。3月17日，民进宁波市委会、宁波市镇海中学连线黔西南州教育局，与兴义一中、兴义八中、安龙一中等相聚云端。各校负责人通过视频会议共同谋划帮扶协作工作路径，重点分析高三毕业班工作形势，从师资援助、资源援助、教学指导、学生指导、线下指导五个方面展开，努力把疫情对学子的影响降到最低，把疫情耽误的时间追回来，确保教育帮扶协作工作的有效衔接和落实，助力今年黔西南州教育脱贫攻坚持续高点起步、良好开局。与此同时，民进宁波市委会还召开专题沙龙座谈，围绕履职能力建设主题年的工作要求，就针对教育扶贫与履职能力紧密结合展开了热烈讨论，形成了下一步教育扶贫工作三个着力点的思考。

　　（一）要在精准扶贫上再下功夫。“教育改变贫困”之核心，是留住应该留住的家乡人才，走出应该走出的地域精英。要在抓师资建设方面，强化改变贫困地区老师的精神状态。要在抓凝聚共识方面，改变贫困地区老师的生存环境。精准传授，改变老师的教学技能。扶到点子上的一个方向和评估考量，就是能从这一代师资中自主培养出下一代师资，从“输血式”向“造血式”转变。与此同时，要解决智力与劳力兼容的教育问题。其核心内容是职业教育与就业帮扶的问题，要着力在农业、制造业等职业教育上再下功夫，实现专业与职业、学历与就业的“精准对接”。

　　（二）要在建言献策上再下功夫。参与教育扶贫，是围绕中心、服务大局建言献策与开展民主监督的实践根基。宁波民进与黔西南州民进已经在2019年11月签订了新一轮长期结对牵手帮扶协议书，在脱贫攻坚收官之年结束之后，依然会把安龙中学扶行一程，直至收获第一批优秀学子毕业为止。当然，宁波民进也会在如何“更好扶”、如何“稳妥退”衔接问题上作出积极努力的实践，并为当地党委政府建言献策。以好帮手、好同事、好参谋的姿态培育教育事业融合、整合为当地文化土壤的一种价值取向和行动自觉。

　　（三）要在扶志赋能上再下功夫。当前，脱贫攻坚战进入决胜关键阶段，各方参与是合力、群众动力是基础，要进一步处理好外部帮扶和贫困学校自身努力关系。民进宁波市委会将进一步团结联谊会内外的社会力量，在“互联网+基础教育”的背景下，在学校教育、家庭教育、社会教育和网络教育等四个赛道上帮扶推进贫困地区“全域教育”形态重构，实现沿海开放城市青年与贫困青年这一代有志向、有能力、有情怀奔向西部大开发和更好美好生活而奋斗，共同报效祖国。同时，民进宁波市委会也将协同政府、企业和社会团体在发展生产、提供社会服务、公益扶助等方面，尤其是在帮助黔西南等贫困地区植入发展基因、构筑产业支撑、阻断贫困传导等方面更好地发挥联络联谊的桥梁作用。

　　（作者系民进宁波市委会专职副主委）

　　参考文献：

　　1、《“四联”并举，花开有声》，吕飞撰，《民主》2019年第11期；

　　2、《民主党派参与脱贫攻坚的作用发挥策略研究》，张亚丽撰， 《四川省干部函授学院学报》2019年第2期；

　　3、《浅谈民主党派职业教育扶贫的策略及完善》，何彤、刘向红、李治纯撰，《广东技术师范学院学报》2018年第6期。