教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要途径，也是宝鸡民进发挥党派特色、发展社会服务事业的重点领域。十八大以来，民进宝鸡市委会持续关注教育文化事业，整合全会资源，凝聚各方力量，积极探索创新，开展的关爱“事实孤儿”社会服务项目，为促进地方经济社会发展、助力教育精准扶贫发挥了积极作用。

　　一、开展关爱“事实孤儿”专项活动的背景

　　事实孤儿，即事实上无人抚养的孩子，是指由于父（母）患病、离异、一方病故、犯罪、离家出走、去向不明等原因，不能为其提供经济支持和生活照料的孩子，由于他们不是标准意义上的孤儿，无法纳入孤儿救助体系。为了弥补“事实孤儿”情感缺失、家庭教育缺位，使这些处在成长关键时期的孩子们能够健康快乐成长，民进宝鸡市委会决定在全会开展关爱“事实孤儿”系列活动，用实际行动践行社会主义核心价值体系，弘扬中华民族尊老爱幼的传统美德。同时，通过开展系列活动和宣传，营造关爱“事实孤儿”的社会氛围，推动有关救助政策进一步完善，将他们纳入救助体系。

　　二、具体做法和工作

　　1.扩大宣传力度，提升关爱“事实孤儿”项目知晓度。2017年初，市委会下发文件，通过民进基层组织、会员、会员所在单位、新闻媒体等途径，按照“事实孤儿”的界定，首先在金台、渭滨和陈仓三个有民进组织的区进行摸底调查，征集身边的“事实孤儿”，与市政协教文卫体委员会联合，组织志愿者对岐山、太白、凤县三个县 “事实孤儿”情况进行了调查摸底。2017年4月，市委会开展了“携手关爱‘事实孤儿’，让爱之花处处开放”为主题的关爱“事实孤儿”活动启动仪式和“百合花杯”公益行健步走活动，组织200多名会员参与活动，现场募集爱心捐款12.36万元，为首批82名“事实孤儿”捐赠了羽绒服、运动服、四大名著图书和每人500元慰问金。

　　2.深入走访调研，找准关爱“事实孤儿”项目建设切入点。启动仪式后，市委会组织机关同志和志愿者入户调查、联系受助对象等进行情况核实，严把关口，确保信息的准确性，建立了“事实孤儿数据库”，并按照年龄段、致孤原因、贫困程度等进行分类，精心挑选受助对象，制定救助标准，将筹集到的爱心基金，按照标准分发到人，做好台账。结合摸底情况，市委会深入调研活动，形成调研报告，最终在全市政协大会上发言。2017年底，市政府征求民主党派对《政府工作报告》的修改意见时，宝鸡民进将“事实孤儿”保障问题作为建议提了出来，宝鸡市政府对此事非常重视，发文列入儿童救济范围。

　　3.争取专项帮扶，为关爱“事实孤儿”项目提供专项保障。2017年10月，市政协委员、市民进常委秦东魁发起成立了北京明伦公益基金会。市委会专职副主委马宗科利用到北京参加基金会成立大会的机会，与秦东魁理事长就“事实孤儿”及贫困高中生帮扶问题进行了深入交流。经过深入调研，北京明伦公益基金会设立“小海豚关爱成长计划—帮扶‘事实孤儿’”专项资金，率先在宝鸡开展资助工作，目前宝鸡12个县区已在9个县区开展，累计资助事实孤儿459名，共发放到位资助金350余万元。

　　4.汇聚全会合力，保证关爱“事实孤儿”项目建设的持续性。社会服务项目建设是一个长期的工作，需要持之以恒地开展。2017年以来，民进宝鸡市委会坚持每年开展关爱“事实孤儿”活动，先后多次赴陇县东风镇川糜村、陈仓区天王镇小源村、金台区硖石镇陵西村等地走访慰问当地“事实孤儿”，并为他们发放助学金及学习用品；开展“同心·关爱·暖冬”行动，向17所学校、327名困难学生捐赠了价值10万元的羽绒衣；民进陈仓区总支、西街小学支部、科经支部先后为香泉镇中心小学、通洞小学、的困难儿童捐赠了价值5万元的生活用品，民进东仁堡小学支部坚持春节前夕入户走访困难学生，民进清姜小学支部为宝鸡特殊教育学校的学生送去运动鞋等。同时，市委会还定期参加“小海豚关爱成长计划—帮扶‘事实孤儿’”计划在各县区的签约暨发放仪式及北京明伦公益基金会在宝鸡召开的项目实施座谈会，及时了解困难学生诉求和项目落实情况，以引导更多会员参与其中。

　　三、产生的社会效果

　　1.2018年1月18日，宝鸡市政府专门下发《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，将“事实孤儿”纳入困境儿童保障范围，按照不低于福利机构孤儿养育标准的50%发放生活补贴。2019年7月10日，民政部、公安部等12个部门联合印发了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，这是我国首次专门就加强“事实孤儿”保障工作出台意见。

　　2.民进宝鸡市委会的关爱“事实孤儿”项目自开展以来，不仅取得了良好的社会效益、政治效益，受到民进中央、民进陕西省委会、中共宝鸡市委、市政府和中共宝鸡市委统战部的高度好评，而且使民进会员在爱心捐助中自身也受到了教育，实现了奉献社会、教育自我的“双赢”效果。2019年，市政协专题走访市委会专职副主委马宗科，了解宝鸡民进关爱“事实孤儿”项目情况，并设专栏报道，宣传了正能量，树立了宝鸡民进的良好形象，引导更多的民进会员及社会人士积极参与社会公益事业中来。2020年，关爱“事实孤儿”社会服务项目被民进中央表彰为“民进全国社会服务暨脱贫攻坚优秀成果奖”。