长期以来，国内旅游景点、交通运输等领域，普遍存在以身高作为未成年人享受优惠票价的标准，未成年人在各地乘坐客运汽车、火车（含高铁）、公交车、地铁或购买门票时，常常为身高标准年龄标准五花八门不规范不统一不公平而发愁甚至费尽心思，不少人有怨言，尤其对铁路部门！社会各界也莫衷一是。建议中央有关部门认真研究，尽快改进,公平规范，方便人民群众顺利愉快出行。理由如下：

　　符合条件的中小学生往往根本办不了学生证，也买不了学生票。

　　我国最高人民法院、最高人民检察院印发的通知中均明确所说的“儿童”，是指不满14岁的人。而未成年人是指18周岁以下的人员。《铁路旅客运输规程》中规定了儿童票学生票等优惠标准和条件。而现实生活中，购买学生票需要具备的条件，人为的设置过多障碍，也是难以操作和不适应当前形势的，亟待改进！据笔者多方调查了解：中小学生开具学校书面证明几乎不可能！符合条件的中小学生往往根本办不了学生证、即使有学校书面证明购票也不方便，铁路部门也不会允许买学生票。在铁路部门票务员查票人员眼里，学生票就是指大中专学生票，不存在也不肯出售中小学生学生半票。

　　学生票乘车时间仅限于每年的暑假、寒假（不包括元旦、五一、中秋国庆等等），也不方便。往往十二三岁考入省城之类在外地初中求学刚超过1.5米的儿童只能买成人票，刚超过十四五岁在外地求学的高中生也统统需买成人票，而二十多岁的大学生可以凭学生证买半票，这显然是极其不公平合理的。“民不患寡而患不均”！ 此类群体在全国有一定比例。

　　铁路(高铁)等部门至今仍然只看身高、不管年龄的做法，不科学不规范不合法不公平不方便群众。

　　国家发展和改革委员会于2012年发布了《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》，明确规定了各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点的青少年门票价格标准。但铁路(高铁)等部门至今仍然“只看身高”，不管年龄。

　　其实，看年龄的标准更客观公平。儿童购票优惠政策设立的初衷，就是为儿童提供福利。我国法律以年龄来定义儿童，并非身高，所以年龄自然是最客观的判定标准。在技术条件还比较落后、身份证制度还不完善的年代，以身高为标准判定服务对象是否为儿童更加简单、直观。但随着技术的发展、制度的完善，以年龄作为儿童优惠购票标准已完全可行。因此，在儿童搭乘火车、客运班车时增加年龄优惠标准，既合理也能够实现。目前的身高标准，不符合我国儿童发育的实际情况，会将许多真正的儿童排除在优惠人群之外。而且家长和乘务员常常因为乘车等需确定评判孩子身高闹得不愉快的事件屡见不鲜。有关部门应该把规则制定的更加简易便捷让利客观公平一些，不要人为的造成矛盾纷争！同时，这也是带动消费和促进国内循环的改革举措！

　　3、当前国内购买飞机票实行特别的年龄标准不够规范。分为成人票、儿童票和婴儿票三种。年满12周岁的旅客需买成人票；年满两周岁至12周岁的购儿童票，其票价为成人票的50%。

　　为此建议：

　　一、全国各地客运汽车、火车（含高铁）、公交车、地铁，以年龄和身份证、学生证作为购票基本标准，未携带有效身份证、学生证的情况下才执行身高购票标准：

　　（1）明确儿童免费票标准：每一成人旅客可携带不超过1名6周岁(含6周岁)以下且不单独占用座位的儿童免费乘车；此种情形的儿童在不能出示有效身份证的情况下则执行身高购票标准，即身高1.2米(含1.2米)以上的儿童不能免费乘车。

　　（2）明确儿童半价标准： 即6周岁以上至14周岁(含14周岁)的儿童乘车执行客票半价优待，并提供座位。此种情形的儿童在不能出示有效身份证的情况下则执行身高购票标准，即身高1.5米(含1.5米)以上的需购买全票。

　　（3）对14-18周岁(不含18周岁)的未成年人、全日制大学本科及以下学历学生，凭符合条件的学生证实行半票。此种情形在不能出示符合条件的学生证的情况下则执行身高购票标准，即身高1.5米(含1.5米)以上的需购买全票。

　　（4）适用时间不受限制；

　　（5）适当增加使用次数。

　　二、全国各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点的门票，对青少年实行门票优惠价格政策标准：

　　（1）对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票；

　　（2）对6周岁（不含6周岁）～18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生（凭符合条件的学生证）实行半票。

　　三、乘坐飞机需购买成人票的年龄提高至年满14周岁；

　　四、督促全国各地各类学校落实好相关政策，认真负责地为符合条件的未成年人学生、全日制大学本科及以下学历学生及时办理学生证，各地客运汽车、火车（含高铁）、公交车、地铁等交通运输部门和实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点的管理部门，要认真执行落实购票优惠标准，不得无故阻挠、刁难符合优惠条件的顾客购票。

　　（作者系民进湖南省委委员、民进郴州市委专职副主委李中峰）