华为搬离了深圳落户东莞，小米搬离了北京落户武汉，为了避免普通员工承担高房价压力，科技巨头纷纷逃离一线城市。然而落户二线城市也有二线的困难，与一线城市相比处于劣势的教育、医疗资源，远离低行业集聚度等问题，限制了员工的搬迁意愿，大量科技企业只能选择妥协路线，在城市的边远郊区、乡镇地带落户。在苏南的调研中发现，相当多的企业所在地坐落于城市的边远郊区、乡镇地带，企业在现代化转型升级中普遍存在人才储备不足、招聘难的困境。

　　问题：

　　1.人才难招易走，企业长期“缺血”。

　　一方面远郊乡镇的科技型企业，招聘录用急需人才的工资普遍比主城区高、提供专项补贴，还提供免费住宿、伙食等，但招收人才仍然困难。另一方面多种举措后还是留不住人。有的人才、新入职人员虽然专业对口、能够实现个人职业规划、胜任岗位工作，一段时期后也主动离职了。原因是远郊乡镇的科技型企业，普遍按照老的传统工作作息，存在上班较早（上午8点左右上班、甚至有7点半上班到岗），一般每周单休、旺季甚至无休。下班后，由于所在乡镇较缺乏现代生活和文化设施、社交圈较窄小、夜生活不丰富，工作之余较缺乏现代社会气息和节奏，很多年轻的新入职人员不适应，工作一段时间后，还是选择离职、回到主城区另找工作。长期以来，上述情形不断累积恶化，一些远郊乡镇的科技型企业严重缺乏“新鲜血液注入”：不能有效引进急需的科技人员、研发人员、现代运营和营销人员等，面临人才匮乏导致企业转型升级动力不足。

　　2.“双基地建设”成本高企，亟需政府协调。

　　实践中，有些远郊乡镇的科技型优势企业已经尝试把研发、运营和营销基地放到主城区的相关产业园（包括科技园区、现代化运营中心、各类孵化器等），从而构建现代化的生产、研发、运营和营销团队，取得了极佳效果。形成了“双基地建设”：主城区的现代经营基地、远郊乡镇的生产基地共同建设发展。但是上述“双基地建设”的企业运作成本较大，一些科技型中小企业可能“有心无力”，希望相关政府部门能协调、切实拿出配套优惠措施和各项协调举措。

　　为此，建议：

　　1.在“双基地建设上”，政府应积极发挥协调功能

　　远郊乡镇的地方政府部门也必须破局和解放思想，打破“本位主义”、“地域观念”，可以鼓励和协助相关企业到主城区设立“研发中心、现代运营和营销中心”，不必担心企业“远走高飞”和由此带来财税和地方经济统计指标的下降和损失。

　　2.加强“双基地”政府间联动合作

　　远郊乡镇的地方政府部门必须与主城区的相关科技园区、现代化运营中心、孵化器的相关部门联动，放宽主城区相关园区对“远郊乡镇的科技型企业”的入驻门槛和加大入驻优惠力度，共同推动“双基地建设”。鼓励远郊乡镇的科技型企业在主城区设立“研发中心、现代化运营和营销中心”，协助远郊乡镇的企业实现“筑巢引凤”、储备人才、留住人才，实施主城区有相关现代化基地、生产制造基地在远郊乡镇，引进优化现代化管理机制和体系，促进企业转型升级。

　　3.上级主管部门应合理调整绩效考核

　　上级政府主管部门对各级基层政府部门（远郊乡镇的地方政府部门，主城区的相关科技园区或现代化运营中心、孵化器等）也可以调整“绩效考评办法”，兼顾到相关的多个基层政府部门的绩效考评的统计方法和计算途径，从而推动“双基地建设”的运作动力。

　　（作者系民进会员、常州智慧兴达知识产权代理服务有限公司总经理是幼峰）