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云南省委会:提质增效 全面推进参政议政工作

发布时间:2021-11-24     来源:

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  2021年是在我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后乘势而上,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军,全面实施“十四五”规划的开局之年。进入新发展阶段,民进云南省委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记考察云南时的重要讲话,把握机遇,迎接挑战,结合“十四五”规划和2035年远景目标,紧紧围绕党委政府中心工作,以反映社情民意信息工作主题年为抓手,提质增效,带动省委会履职能力建设,认真贯彻落实民进中央有关工作条例,加强参政议政工作制度化、规范化建设,团结引领各级组织和广大会员,围绕中心、服务大局,积极建言献策,履行职能,工作取得新成效。

  一、积极推进反映社情民意信息主题年工作

  省委会按照《民进中央2021年反映社情民意信息主题年工作方案》 (进中发“2020?53号文)的要求,结合云南民进实际,制定了《民进云南省委2021年反映社情民意信息主题年工作实施方案》,取得了一定成绩,截至2021年9月24日,据不完全统计,收到来稿180篇,报送社情民意信息158篇,信息报送的质量和水平明显提高,信息数量同比去年增加 30 %,采用率约为1/3,成果显著。其中被民进中央采用19篇,被云南省政协采用29篇,其中9条信息得到省级领导13人次批示。

  二、参政议政质量明显提高

  在云南省“十四五”规划和2035年远景目标建议的高层协商中,我们提出的九条建议得到领导好评,被编制组全部采纳;向省政协十二届四次会议提交大会发言材料7件、集体提案22件,其中20件提案办理结果为A类,是近年来成果转化情况评价最高的一年;政党协商专报和信息等成果获得省主要领导和分管领导15件17人次的批示,所提交90.9%的提案被党委政府采纳意见、建议,并促成出台政策文件,解决实际问题。《切实推进我省高中阶段教育普及及攻坚工作的提案》、《关于大力推动云南特色文化产业助推精准扶贫的提案》被评为省政协年度好提案,《关于推进云南省县域义务教育优质均衡发展的提案》被列为省政协重点督办提案。《推动云南文旅产业高质量发展的提案》被列为省政协重要督办提案,由省政协文化文史和学习委员会督办。《关于对疫情影响下民营企业劳动用工的提案》受到省人社厅高度重视,省人社厅党组成员、副厅长亲自带领厅有关部门,邀请民进云南省委和会办单位有关负责同志,进行面商并实地调研,对人社厅即将出台的 《云南省人力资源和社会保障厅 云南省总工会关于加强新业态劳动用工12条措施的意见》起到了推动和促进作用,充分发挥的民主党派咨政建言的重要作用。

  三、协商工作有亮点

  完成中共云南省委党群公开招标的两个课题,提出决策咨询报告,今年又招标承担了三项课题,得到省委政研室的高度评价肯定;与省政协专委会联合开展议政性常委会重点专题协商,围绕《巩固脱贫晋攻坚成果,全面实施乡村振兴战略》《加大企业创新平台建设力度,提升企业科技成果转化运用能力》《推动旅游向国际化、高端化、特色化、智慧化转型升级,打造区域性国际消费新高地》等主题,完成政协调研成果8份,多名政协委员和会员在专题协商会议上发言,展现民进风采。此外,对文旅厅“十四五”文旅发展专项规划、省高级人民法院队伍教育整顿征询意见、省纪监委征求意见建议等、组织专委会和会员调查研究,集智聚力,提出真知灼见。

  四、工作机制逐步完善

  以反映社情民意信息工作主题年为抓手,我们完善了以下参政议政工作机制。

  ——完善成果转化机制。加强社情民意信息与提案、发言、建议的工作协同和相互转化,课题调研加强中期评估,让阶段性成果及时转化成社情民意信息,加强各种视察、调研、协商等参政议政工作中的信息成果转化工作。

  ——完善调研机制。结合反映社情民意信息工作主题年,深入到民进楚雄州委、云南工商学院等支部调研指导工作,有力推进基层信息工作。

  ——完善选题机制。省委会科学决策,根据党委政府各个阶段的中心工作和会中央、省委统战部、省政协的信息报送要点,建立社情民意信息选题库,从中精选重点打造一批高质量信息。立项A类课题8项,B类课题9项,C类课题22项,D类课题23项。增加了D类课题作为信息专用。加大在社情民意信息选题方面的指导力度,每季度向各地方组织和各专门委员会定期发布社情民意信息重点选题计划。

  ——完善联动机制。日常就社情民意信息工作做好跟专委会、会员和州市委员会的沟通、联络、指导。

  ——完善培训机制。就社情民意信息工作先后组织了民进中央专题培训、民进省级新会员专题培训、民进云南省直属省级单位总支第二期新会员入会培训会,参政议政处都派人进行授课,着重辅导会员社情民意信息写作要点。结合信息主题年,于今年在北大进行为期5天的专题培训,培训对象为民进省委参政议政骨干及信息员,培训规模50人。培训内容,结合建党100周年及信息主题年工作实际进行内容设计。民进楚雄州委等地方组织和民进云南省直属省级单位总支等基层支部也结合自身特点组织反映社情民意信息主题年培训活动。

  ——完善人才队伍机制。3月28日,组织召开民进云南省第八届委员会专门委员会工作会议。李玛琳主委参加会议作了重要讲话,并对专委会的建设做了部署。九个专委会主任、部分副主任、委员代表参会。会上经济委员会、科技委员会、文化艺术出版委员会、社会与法制委员会四个专委会主任针对专委会的重点工作做了交流发言。九个专委会分三个小组围绕在反映社情民意信息主题年如何发挥作用并作为重点工作列入专委会2021年工作计划。

  —— 建立快速反应机制。遇到重大新闻事件主动与会员约稿,对于收到的信息及时登记入册,做好分类管理、编辑、报送,遇到有疑点的数据和问题总是反复沟通、多方印证,数易其稿,

  —— 建立激励机制。做好季度社情民意信息通报工作,激发会员继续参与信息工作的积极性。并将信息采用情况及时反馈会员,为信息被采用的会员及时出具信息采用证明。推荐好全国民进反映社情民意信息工作主题年先进集体和先进个人。

  五、深化央地互动、上下协同机制

  在我省原有上下联动机制的基础上,进一步深化央地互动、区域协同机制,通过中央、省级、省内地方组织联合调研的形式,承担会中央的四个联合调研课题,以民进中央调研方向为指导,扎根基层一线,选取我省有代表性的问题进行调研,各地方组织协同参与,共享各地州、省级层面以及全国层面的信息,形成涵盖云南整体情况而又凸显云南特色的调研报告。各地方组织、专门委员会、基层组织积极发挥作用,加强联动,主动承担课题,认真开展调查研究、积极报送社情民意信息,整体优势呈现。完成民进中央《积极应对人口老龄化,促进人口均衡发展》调研成果的收集和上报。积极联系科技专委会、天文台支部和昆工支部对民进中央年度大调研课题《加强科研队伍建设 为强化国家战略科技力量提供人才保障》进行调研,并按时提交调研报告,完成民进中央联合调研课题《文旅融合助推少数民族地区乡村振兴的调研》,报送民进中央两会素材 5件。参与全国专项课题专题研讨会——“首届中国教育评价改革峰会”并将峰会研讨材料收集整理发送基础教育委员会和高等教育委员会同步学习,参加民进中央开明文化识论坛及出版、教育等各方面的活动。

  参政议政是党派重要生命线和存在价值的重要体现,对照参政党自身建设和履职能力建设工作要求,与先进省级组织和兄弟党派相比,我们的参政议政能力建设方面仍存在不小的差距,比如,能力建设与新时代新要求不相适应、高质量的调研成果不足、人才队伍不能满足越来越多领域参政的全面要求、深入长期专注度不够等,需要在下一步工作中加强完善。主要存在以下问题:

  ——骨干会员结构亟待优化。自去年以来,我们及时对专委会设置、人员配备进行了优化调整,充实了参政议政骨干会员力量,有力地支撑了省委会以及各地方组织的参政议政工作。但不可否认的一个问题是:目前,会内骨干会员的总体年龄结构偏大,一些专业领域缺乏具有代表性的年轻人。从长远来看,这是制约履职能力提升的一个重要因素,应当举全会之力注重发现、发展、培养参政议政年轻骨干。

  ——调查研究及写作能力亟待提升。自去年以来,我们加大了参政议政课题的自主立项数量,同时逐步向会中央、省政府申请课题项目,基本实现了研究课题向专委会、地方组织的全覆盖,甚至覆盖到了一些积极性高,具备一定研究能力的基层支部。这样做的目的是为了扩大会员的履职参与面,锻炼队伍。但从反馈的情况来看,课题质量急需提升。少部分课题报告,弄不清楚格式,也不清楚建言的对象是谁,一些报告明显缺乏实际调研,内容空泛。也有一些课题组调研前缺乏系统的分析思考,调研的针对性不强,问题停留在表面。没有调研就没有发言权,调查研究的质量和分析问题的深度直接影响到参政议政的质量,这也是未来需要花大力气解决的问题。

  ——机关枢纽作用亟待增强。机关是参政议政工作的枢纽,机关干部联系会员、协调工作的能力以及文字的编辑整理能力直接关系到全会的参政议政的能力发挥。而当前,受到编制、人员等因素影响,各级组织参政议政专干不足,甚至没有专干,机关的枢纽作用并没有能够得到充分发挥。部分机关同志主动参与参政议政工作的意识不足,主动联系、动员、服务会员做好参政议政工作的氛围有待形成。

  ——集智聚力形式亟待创新。当前,省委会对各项参政议政管理的规范化水平逐步提高,一些好的做法、经验正逐步以制度的形式固化。另外,除传统的会议讨论、咨询、调研外,一些地方组织、基层支部开展的专题沙龙,与主题活动相结合的基层调研,值得在各级组织借鉴推广。网络会议、论坛等形式可以打破组织的界限、地域的界限开展。

  下一步我们打算做好以下工作:

  一、创新参政议政工作平台。一是加强机构合作,共建研究平台。依托云南师范大学等高等院校建立云南民进教育政策研究机构,依托云南中医药大学建立传统文化传承教育基地;依托云南工商学院、云南经济管理学院等探索建立民进省委教育长期调研基地。依托专项民主监督和同心工程建设点建立乡村振兴调研基地。二是加强横向联系机制建设。加强与文化旅游厅的对口协商,建立网络协商平台,与省旅游规划设计院建立长期合作平台,并在基地建设的基础上谋划打造教育论坛等参政议政品牌。

  二、完善制度建设,展现履职尽责新作为。会中央已制定《参政议政工作条例》,提高履职活动组织管理的能力。我们要加强条例学习,以制度机制建设更好地保障支撑职能的履行,尤其是支撑我们巩固“老阵地”、拓宽“新领域”,在积极推动教育、文化、出版、传媒等事业发展的同时,更加注重开拓创新,更加注重扩大影响,更加注重提高实效,更好地为执政党助力、为国家尽责、为人民服务。完善集智聚力机制,通过平台建设、调研和研究基地打造、课题申报、联合调研,上下联动,横向联合,提高集智聚力、充分发挥整体优势的能力,增强对会员双岗建功、在各界发挥履职作用的培养和支持,积极探索全员参政模式;完善科学选题机制,牢牢把握习近平总书记对云南提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和“四个突出特点”的内在逻辑,科学把握新时代的省情内涵,站在全局和战略的高度,对如何助力云南高质量发展进行深入地思考和谋划明年的课题选题。选题要体现特色优势,找准切入点、结合点、着力点,把“十四五”规划的实施作为议政建言的重点,紧紧围绕构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕等重大课题,围绕把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,建设成为中国最美丽省份的目标,着眼于民主政治、教育、文化、出版、传媒、卫生、体育、科技、法治等民进长期关注的领域,进一步整合资源,深入开展前瞻性、系统性研究,积极有为建言资政;建立质量评估机制,调研是提高质量的前提,了解实情是参政议政工作的基础和依据,要强化调查研究,没有调查研究就没有发言权,不调研不建言,要针对经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题,深入开展专题调研,在推动省委、省政府重大决策部署落实上、在深入破解改革发展瓶颈问题上建睿智之言、献务实之策,为推进改革发展、维护社会和谐稳定作出积极贡献。下一步,在保证一定数量的调研项目覆盖以外,着重抓课题质量,根据项目重要程度、研究人员的既往成果分类参与,提高对课题开题、调研、评审等环节的力度;要强化机关枢纽作用,发挥好机关干部的枢纽作用对提高全会参政议政能力至关重要。首先是强化各级组织机关干部的主体意识、枢纽意识、担当意识和服务意识,使每一位机关干部在参政议政中主动发挥好作用。其次,优化机关结构,省委会参政议政部门要加强对各地指导,各州市级组织及有条件的基层组织要设立参政议政专干。

作者:     责任编辑:张禹
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