新时代，习近平总书记要求新闻媒体发挥舆论引导作用，承担举旗帜、聚民心、兴文化、育新人、展形象的历史使命。《中共中央十九届四中全会决定》要求完善联系群众制度，创新互联网时代群众工作机制，健全和完善舆论监督制度。我国新闻媒体在坚持以人民为中心的工作导向、传达党和政府声音、反映人民群众呼声等方面取得了很多成绩，但仍然存在一些问题，需要创新和强化新时代群众工作机制，使新闻媒体发挥好反映民情民意、舆论监督的作用。

　　新闻媒体群众工作存在的问题，主要包括以下几个方面：

　　一是无机构、缺动力，新闻媒体的群众工作弱化。一些新闻媒体变得机关化、行政化、官僚化、娱乐化，对群众反映的问题漠不关心，原来的群众工作部门逐渐被取代，新兴的舆情分析工作仅仅服务于各地区各部门防范风险、应对舆情，而没有发挥联系群众、服务群众的积极作用。长期以来，我国新闻媒体主要依靠广告、有偿信息服务等维持生存和发展，致使新闻采编和经营活动难以截然分开。加之，各级党政机关、企事业单位都是新闻媒体的政务信息服务、广告服务等客户，一些新闻媒体迫于生存压力或实际利益的考量而放弃社会责任，采访报道群众反映的有关客户的问题常常动力不足。

　　二是新闻媒体的群众工作人才流失。从事读者来信、舆论监督采访报道工作，需要面临业务素质要求极高、采访调查难度大压力大、工作待遇和保障严重不足、人际交往受到很多限制、职业发展空间狭窄等诸多困难。近年来由于上述多方面原因，人才大量流失，很多从事调查报道的编辑记者甚至知名记者，纷纷转行下海到互联网商业信息平台。

　　三是一些领导干部对新闻媒体群众工作不重视、不支持、不配合。一些领导干部缺乏法治思维，对涉及人民群众切身利益、社会公共利益的重大事项，不主动发布信息，不愿意接受采访，甚至阻挠干涉舆论监督报道，加剧了新闻媒体和新闻工作者采访报道工作的压力和负担。舆论监督被新闻媒体和新闻工作者视为难题和畏途，吃力不讨好，不敢做、不愿做群众工作。

　　新闻媒体是党、政府和人民的喉舌，是党的宣传舆论阵地，新闻媒体群众工作更是党密切联系群众的重要抓手。创新和加强新时代新闻媒体的群众工作，是强化新闻舆论宣传工作的重大课题，是提升新闻职业精神，增强脚力、眼力、脑力、笔力，增强新闻媒体传播力、引导力、影响力、公信力，促进新闻事业健康发展的必然要求。为此，建议：

　　一是尽快出台新时代创新和加强新闻媒体群众工作的规范性文件。要求各级各类新闻媒体开设群众来信专版专栏、建立群众工作机制、完善舆论监督制度、广泛开展群众工作，帮助党和政府及时化解各种社会矛盾、服务人民群众、促进社会和谐稳定。同时，完善舆论监督机制，加快新闻立法。

　　二是建立新闻媒体群众工作长效激励机制。各级党委、政府和新闻媒体都要充分认识到群众工作的重要性，应当全面考虑从事群众来信采访报道工作的各种困难，采取切实措施，建立激励机制和长效机制。例如划拨专项资金、制定专门考核奖励办法、配备特别采访器材等等，保障相关编辑采访人员的工作待遇，增强新闻工作者履行舆论监督职责和做好群众工作的使命感、荣誉感和获得感。

　　三是强化各级党和国家机关及其领导干部的责任。应当特别强调，各级领导干部要学习和遵守宪法，充分认识到新闻媒体和广大人民群众对党和国家各项事业具有批评建议、舆论监督的权利，各级党和国家机关工作人员有支持和配合的义务；对拒绝、推诿、阻挠、干涉采访报道的，应当追究责任。

　　（注：本文为民进中央提交全国政协大会提案稿。）