全国两会召开前夕，全国政协副秘书长、民进中央副主席、中国教育学会副会长朱永新接受中青报·中青网记者采访。他建议，以政府购买服务的方式，全面实行公益性学习资源和中小学生在线学习免流量服务。

　　河南南阳一名高三学生在平房的楼顶蹭邻居家的网络上网课，河南洛宁县14岁女生在父亲的陪伴下晚上到村委会大院支了张桌子蹭网学习，这些画面背后的无奈让朱永新印象深刻。

　　在新冠肺炎疫情“停课不停学”期间，全国两亿多学生居家通过QQ和企业微信进行线上学习，教育部和社会各机构都提供了优质、免费的学习资源。但对于贫困地区、生活困难家庭，在线学习需要流量费用。

　　一般来说，高清画质的视频节目一个小时需要800MB左右的流量，如果一天上网课5小时，则需要近4G流量，一个月接近100G流量。而无论哪个运营商推出的流量包，网络学习一个月花费都在百元以上，这对于在数字宽带未能覆盖的贫困偏远地区、只能长期使用网络学习的困难家庭来说，是一笔不菲的费用。

　　朱永新发现，目前缺乏针对公益性学习资源的一揽子免流方案。三大运营商对于流量竞争越来越激烈，市面上已有的无限流量卡，以及和互联网公司合作推出定向免流都是服务于商业目标的营销手段，而非针对教育等公益性目标。

　　他认为，要建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，离不开现代信息技术与教育教学的深度融合，网络学习越来越普遍是必然趋势。要构建以学习者为中心的终身学习体系，应考虑和照顾到贫困家庭等弱势群体的需要，以跨越数字鸿沟、保障教育公平。

　　对此，朱永新提出两个具体建议。

　　一是对进行网络课程学习的贫困学生提供网络流量补贴，并逐步扩大到所有中小学生。教育部、民政部、工信部合作，为不具备宽带安装家庭的贫困学生提供网络课程流量补贴费用。可以使用“双列表”的方式，民政部门列出符合一定条件的贫困学生名单，教育部门列出可以免流量的学习类网站，工信部门协调运营商提供技术支持。符合条件的贫困学生在这些列表内的网站进行学习时，可以减免流量费。

　　二是研究对所有的公益性学习资源推出免流服务的具体办法。由教育部门选出一批质量高、效益好、使用广泛、公益性突出的学习资源类网站和App，通过政府购买服务的方式，向三大运营商支付定额的流量费用，购买流量定向服务，学习者使用这些公益性学习资源时实行定向免流。

　　在他看来，政府购买服务可通过税收调节，比如，为学习型、教育资源型为主的互联网企业减税甚至免税。政府还可为弱势人群发放学习券，兑换企业学习资源，相当于政府买单；或者发放奖励性学习券，通过学习获得，学习券能够以实体货币的价值购买商品或其他课程。

　　朱永新希望，未来可以搭建一个国家教育资源平台，政府采购中国乃至全世界最优质的教育资源课程，免费提供服务，这是根本性的解决办法。同时构建一个学分银行体系，所有人的学习都可以通过学分银行积分，分数转化成学习币，大家争着学习，促成学习型社会的建立。