2020年4月，中央全面深化改革委员会审议通过了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021－2035年）》（简称“双重”规划），首次明确了“荒漠”作为陆地四大自然生态系统之一的重要地位。

　　近年来，我国治沙工作取得了举世瞩目的成效。但也应看到，目前仍然面临例如防沙治沙总体规划有待完善、重点地区缺乏专门的战略考量和统筹安排等问题。

　　民进中央人口资源环境委员会副主任、中国林业科学研究院荒漠化研究所所长卢琦说：“统筹推进山水林田湖草沙综合治理是贯彻新发展理念、强化生态治理的重要内容，对治沙工作也提出了更高要求。”

　　今年，民进中央向全国政协十三届四次会议上提交了一份《统筹谋划推进新时代治沙工作》的重点提案。卢琦介绍，黄河流域地理位置处于我国的心脏地带，但针对黄河流域仍缺乏专门的治沙统筹考量。目前，按照“先易后难、先急后缓”的治理原则，一些条件相对较好、治理相对容易的沙化土地已经得到初步遏制或基本治理，剩余需要治理地区的条件较差，难度加大，单位面积所需投资陡增。黄河流域一些重点区域、特殊类型和关键地带，尚缺乏一些专门的战略考量和统筹安排。

　　为此民进中央建议，尽快出台面向2035的全国防沙治沙总体规划。开展全国沙化土地的分区、分类、分级工作，根据“双重”规划和国家主体功能分区要求，分区划片规定沙区主体功能。南北方、东西片、高原盆地等地理大区则按照具体类型分类施策，并依照沙化程度，实施差异化治理，确保沙区治理的全域性、系统性、综合性。结合防沙治沙工作和自然保护地体系建设，完善荒漠生态类型自然保护区功能，着力保护荒漠地区的自然和人工生态系统。国家设立科技专项，支持开展治沙新材料和防沙技术集成等方面的基础研究和技术研发。

　　当前，黄土高原水土流失面积高达3900万公顷，特别是其中786万公顷多沙粗沙区对下游威胁严重；黄河流域历史遗留矿山生态损害依旧严峻；秦岭水源涵养能力亟须提升。所以，把握黄河流域治沙是关键。

　　民进中央提案提出，要强化黄河调水调沙工作，进一步提升效果。对青海共和盆地的黄沙头、宁夏腾格里沙漠的沙坡头、内蒙古乌兰布和沙漠刘拐子沙头这三大直接入黄的“沙头”“沙口”“沙源”，实施非常规手段，尽快遏制。加强对青藏高原冻融荒漠化问题的重视，冻融荒漠化是荒漠化四大类型之一，对黄河流域影响极大，过去关注较少，要进一步加强重视。黄河流域中段的粗沙区（鄂尔多斯高原砒砂岩地区），目前仍有大量流沙入黄，黄河沙的问题根源在黄河岸线上的流沙，相关的“控制性工程”要尽早安排。

　　此外，要加强对黄河中下游盐渍化的重视，黄河中游包括整个黄河灌区的前套、后套和银川平原，普遍存在盐渍化高风险，要进一步加强盐渍化治理和风险防控。

　　记者了解到，现行的《防沙治沙法》于2001年颁布，关于《防沙治沙法》的修订，民进中央建议，要体现新时期防沙治沙新理念，强化“原生沙漠”是资源、“沙化土地”要治理、“沙区空间”要开发的“保、治、用”并举的分类管理途径，规范和确定三类对象的定义、属性、权属及其行政管理的责任主体等。建立光伏治沙等新型产业化治沙主体的准入机制，制定沙区产业发展的正负清单，鼓励社会和民间资本进入防沙治沙领域，加快沙化土地系统治理和沙区空间高效利用。