目前，全国各地都在积极探索乡村振兴，乡村振兴关键在人，乡村有没有人气，能不能留得住人才，农村人口结构能否优化，是乡村是否振兴的一个重要标志。但目前的人才流动趋势与乡村振兴正好背道而驰，特别是在欠发达地区，人口大量外流，村庄缺人气、缺活力、缺生机等现象普遍存在，村庄“空心化”、农户“空巢化”、农民“老龄化”不断加剧，农村劳动力持续流失，乡村振兴面临严重的“人力资源困境”。人才振兴首先面临的甚至不是人才而是“人”的问题。事由人做、业因人兴，如何培育、吸引和留住人才是实现乡村振兴的重中之重。

　　2018年的中央一号文件为乡村振兴人才支撑规划了5个路径，但由于各地发展不平衡不充分以及城乡二元体制的原因，要使人才回流农村，特别是欠发达地区的农村，仍需在制度保障、政策引导等方面加强顶层设计。建议：

　　一、加强乡村干部队伍建设。把编制、职称、经济待遇等资源优先向农村倾斜，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村流动的用人导向，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的稳定工作队伍。

　　二、加强乡村本土人才培养。将零散的涉农培训资源进行整合，将原先简单“办班”向系统“育人”转变，定向培训一批能适应现代农业、有志于扎根农村的本土人才，突出培训与当地农业生产的联系。继续推进“一村一名大学生”、村干部培训，同时，将农村创业者、致富带头人纳入系统培训。

　　三、加强农村基础设施和公共服务建设。一是加强水、电、路、房、网等基础设施建设，提升农村便利性；二是加强农村学校、卫生院、养老院、文体中心、公共交通等公共服务设施建设，提升农村生活品质；三是加强农业生产基础设施建设，提升产业承载力；四是保护农村生态环境，突出农村独特优势。

　　四、加快推进户籍、社保等相关制度城乡一体化的改革力度，实现医疗、养老、失业、住房公积金等“户随人转”。打通城乡人才流通渠道，解决人才回流的后顾之忧。

　　五、探索试点土地流转、宅基地、集体经济、农民合作社等有偿准入的机制，构建人才分享农村发展的机制和渠道。

　　乡村振兴首先是人的振兴，只有构建起相互协同的人才支撑体系，建立健全人才“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制，才能吸引人才回流乡村，共同治理、振兴乡村。