关于加大铁路列车“霸座”行为惩治力度的建议
近期铁路列车接二连三曝出霸座事件,闹得沸沸扬扬的“霸座男”事件刚平息不久,前两天又出现了三十出头的女乘客执意要坐靠窗位置,称座位号码写得不清楚,不肯让出座位的事件。仅隔一天,没座强行占座的“霸座大妈”和“霸座大爷”又来争抢眼球,网友戏称凑成了霸座一家。霸座行为如此恶劣,然而铁路相关法规对此并无明确的处罚规定,只能依靠《治安管理处罚法》处理。“霸座男”孙某和“霸座女”周某事后被铁路公安部门处以治安罚款200元,并在一定期限内被限制购票乘坐火车,这样不严厉的处罚并不能造成震慑力,应加大铁路列车霸座行为惩治力度,提高“霸座”成本,才能有效遏制霸座行为的发生。为此建议:
一、把霸座行为纳入法律层面。当前,霸座行为只能按《治安管理处罚法》中扰乱公共场所秩序的行为进行处理,并不能很好地打击该行为。建议一是完善铁路相关法规,明确对霸座行为的细致处罚措施。铁路部门可借鉴航空方面的有关处理办法,明确对强占座位等扰乱秩序的行为,不听劝阻的,列车成员和乘警可对行为人采取必要的管束措施,为整治霸座行为提供法律依据。二是加大对霸座行为的处罚力度。将霸座行为列入失信黑名单,视情况延长禁座列车时间,从180天延长至一到三年。
二、加大执法力度。除对从霸座者的打击处理外,还需加强行政执法。从“霸座男”和“霸座女”事件的相关视频中可看到,事发时都有乘警出来协调劝阻,但最终并没有现场执法。建议提高乘警的执法权,让现场执法在法规保障下成为常态。执法人员可对已涉嫌构成扰乱列车上的公共秩序的霸座者当场带走调查和问询,若对方没有正当理由拒不接受或逃避传唤,乘警可依规实施强制传唤,在此过程中还可依法使用手铐、警绳等约束性警械,达到公众教育效果和震慑作用。
三、实行梯度票价制度。目前铁路列车有座票和无座票票价相同,使无座乘客产生逆反心理,认为自己相同的车票价格应该享受相同的服务,导致频频发生霸座行为。建议铁路部门实行梯度票价制度,在有座票售完的情况下,对无座票进行打折出售,此外还可以专门设立无座车厢,以此杜绝霸座行为。