目前，三周岁以上的幼儿学前教育，正在朝着普惠性方向发展。2016年，全国36个地区被确定为国家学前教育改革发展实验区，主要探索扩大学前教育普惠性资源、健全公益普惠的学前教育财政投入保障机制、规范普惠性民办幼儿园监管等，为全国学前教育改革与发展发挥先行示范作用。浙江的海宁市与杭州市江干区也属试验区，一个以公办幼儿园为主、多种办学体制并存的良好局面正在形成。

　　然而，随着社会的发展，0至三岁的婴幼儿教育越来越引起家长的重视，早教需求量不断增大，而针对这批对象的社会办学机构应运而生，但是针对0至三岁的婴幼儿的保育和教育，却缺少规范性的标准和管理办法。举办者只需市场监管局（工商）的营业执照即可办学，事实情况是，如果正式办学的话，还有一个管理人员“保育、教育合格证”问题，场所的消防安全和设施的标准问题，用餐食堂的“食品安全许可”问题等等，这些问题不解决，将会对婴幼儿办学机构和婴幼儿的身心健康带来严重的安全隐患。

　　为此，我们建议：

　　1.设置标准、出台管理办法。根据《中华人民共和国教育法》等政策法规以及各地发展现状，在已经实施的“学前教育条例”的基础上，由省级层面出台指导性意见，由地市级出台管理办法，县市区参照相关标准具体实施。内容包括场地场所、内部设施、消防安全、管理要求、人员配备、食堂标准、监督措施等，消除一切安全隐患，保障婴幼儿的身心健康。

　　2.规范申报、实行审批预检。举办者应有统一的需求项目申报，比如消防大队的防火安全要求，卫计局的保育员培训上岗要求，住建局的住房安全质量评估，教育局的办学许可要求，市场监管局的食品安全许可，当地政府的资源需求评估等，同时，对提出要求的举办者，相关单位应当进行现场察看和预检，不要等到装修结束再去进行验收。

　　3.加强监管、落实责任审计。举办者要规范办学行为，无论硬件软件都要符合相关要求，审批者要建立督查员制度，可以招聘社会人员辅助监管，坚持平时巡查与年度检查相结合，坚持督促汇报与明察暗访相结合，发现问题，及时整改。既规范办学，又满足社会需求。