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关于切实汲取响水爆炸事故教训 以制度制定和落实为抓手强化企业监管确保安全生产的建议

发布时间:2019-04-19 来源:民进陕西省委会

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  3月21日江苏省响水县镇天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故,引发大规模人员伤亡,造成巨大经济损失。这次事件成为继2015年8月12日发生的天津港特别重大火灾爆炸事故后又一骇人惨案。

  近些年,随着社会各方面的快速发展,物质生产的需求也日趋严峻,无论是所需物资的种类还是数量都在以惊人的数据增长。2017年我国社会消费品零售总额达36.6万亿元,比上年增长10.2%,基本与美国持平,预计到2020年我国社会消费品零售总额约48万亿元左右,将是美国的1.2倍,成为全球最大的消费市场。在社会需求的巨大压力下,抢时逐利成为了企业的生存法则。

  主要问题:

  一、企业制度的制定缺乏科学依据,不够完善。中国特色社会主义制度是先进的,人民是平等的。但是某些企业在制定相关制度时缺乏“容人之量”,没有体现出我国社会主义制度的先进性和人民的平等性,企业单纯追求利益最大化忽视安全生产,这种企业制度无法保证员工人身安全和正当权益,不但不会为企业带来效益,反倒会成为企业内部的定时炸弹。响水爆炸案都以无比惨烈的形式再次向我们证明了这类企业制度的失败性。惨案的爆发,制度的缺失,也给国外势力以借口攻击我国人权问题,无端增加了我国的外交压力。

  二、企业生产经营过程中缺乏对制度落实情况的有效监管和监督。从这次响水爆炸事件可以看出,企业在生产、经营过程中出现问题是不可避免的,但是企业在问题出现后是否修正问题,是否及时修正问题就需要强有力的监管手段得以保证。响水爆炸事件发生前已有征兆,但是企业对出现的问题没有纠错,监管机构权限仅限发文约束不了企业的行为,在企业的任性下,在监管机构的无奈下,最终共同推发了这次的爆炸事件。

  三、发声渠道单一,人民有想法建议也很难通过有效途径传达。无论是响水爆炸涉事企业员工家属也罢,还是周围居住的群众也好,都或多或少的抱怨过涉事公司情况。刺鼻的气味,糟糕的环境,严重危害着他们的安全,但是他们的牢骚、抱怨难以为外人所知,更难以引起监管机构重视,以便尽早扼杀这个危险的隐患。他们能采取的形式只能是找找媒体,发发网络,而这些个人行为对资金雄厚、背景强大的企业起不到一丝一毫的作用。

  建议如下:

  一、制定合理的企业制度,给员工留些“余地”

  如何建立合理的薪酬激励机制一直是企业改革的核心问题。企业应从“和谐”的观点出发对薪酬激励机制进行优化,将企业的各种因素诸如企业的内、外部因素和员工的个人因素这些不同特质作为考虑的条件,结合经济因素、文化因素、体制因素、心理因素和行为因素,将薪酬激励机制以当今企业要求的标准为前提,设计的有特色、有内容,在满足员工需求的同时也有利于提高企业竞争力。如外卖小哥的送餐时间限定需要将路况、天气、时间特性等诸多因素考虑其中,经过数据分析,综合计算后得到合理的时间限定;送餐投诉扣费规定也需要优化的更加合理,人性化,不能因为一些人不负责任的投诉毁了外卖小哥经历风吹雨打换来的劳动成果。

  二、以抓制度落实为重点,优化监管机构的监管方式,提高监管效率

  在我国安全管理中,与其说监管不到位不如说是落实不到位,监管机构没有权限处理企业,企业接受到的处罚往往是罚金形式,这样的处罚方式使企业进入了违规-处罚-主动违规的恶性循环,更增加了企业的逐利动力。针对这种监管形式,我们需要立即进行改革,优化。我们可借鉴澳大利亚安全生产监管领域采取的可强制执行的承诺制度。这是一种处罚的替代方式。该制度在促进企业改善安全生产条件、提高安全保障能力方面具有独特的优势,可以有效解决我国目前安全生产执法实践中出现的执法难度大、处罚方式单一等问题。

  三、开放更多渠道,收集民声、体察民情

  如今,社会发展迅速,在发展过程中出现了或多或少的问题。百姓直接与这些问题接触,难免有感触。如果百姓的观点能够正常表达,将成为城市发展的助力,反之,如果百姓的观点无法通过正常渠道表达,长期压抑,最终可能造成群体性上访的结果,甚至更为恶劣的情况。我们要向北京学习。建立更多渠道接收民声,更真切的体察民情,真正做好为人民服务。北京市开办的“政民互动”是一个面向公众的政府服务类信息的知识分享平台,由北京市非紧急救助服务中心向公众提供网上交互式问答服务。同时还提供同名电话12345和众多权威网站的同名微博,多渠道同时接收民声,为百姓提供更好更全面的服务。

作者:王帆     责任编辑:qichunlei
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