关于落实保障户外职工劳动权益的建议
高温酷暑天气下,环卫职工、快递小哥、外卖骑手、空调安装工等户外劳动者不仅为城市带来美丽,更为人们生活带来便利。但是,由于这些职业普遍存在职工基数大、劳动关系复杂、人员流动性强等特点,职工辛勤劳动的背后也存在不容忽视的权益保障问题,主要表现有:
1、工伤权益难保障。“无底薪”“靠提成收入”是快递、外卖等行业劳动者最主要的收入模式,在经济利益驱使下,为了提高工作效率,这些职工群体必须争分夺秒,与时间赛跑,存在着很大的交通安全隐患。然而,由于行业用工形式较为复杂,许多快递、外卖行业多实行加盟制和承包制,劳动关系难以认定,许多用人单位并未给职工缴纳工伤保险,一旦发生交通事故,职工的工伤权益难以保障。
2、高温权益难保障。我国的劳动法律法规对高温作业职工有着全面的保障,如必须及时足额发放高温津贴,高温时段不可户外作业等。但是,现实中,一些用人单位为了节省用工成本,以发放饮料、凉茶、防暑用品等形式代替高温津贴;部分企业为了赶工期,在高温下仍安排职工作业。
3、缺乏维权组织。由于劳动关系复杂,人员流动性强,一直以来,以快递员、送餐员为主要对象的户外劳动群体是工会组织发展工会会员的难点所在。由于缺乏维权组织,户外职工遇到权益侵害情况时,往往不知道该如何维权,不知道该找谁维权,所以在企业面前,户外劳动者较为弱势,不敢也不会主张自己的合法权利。
为此,建议:
一、加强监督检查。目前高温天气的劳动保护主要依靠劳动监察部门和工会组织监督,但由于违规企业多且行为隐蔽,监察部门一般只在接到投诉后进行实地检查,工会组织在企业中权威性不足,监督管理工作乏力。建议劳动部门进一步加强劳动监察执法力度,规范用工乱象,及时公布违法信息,强化法律约束;工会组织发挥其劳动法律监督职能作用,对于企业存在的违法行为进行提醒、督促,必要时与劳动部门一起开展联合检查,杜绝违法现象。
二、健全高温津贴制度。用人单位违法成本较低,劳动者害怕得罪企业主,是高温津贴落实难的一个重要原因。建议实行有奖举报制度,对投诉举报案件严肃查处,落实劳动者的合法权益。此外,在涉及制定高温津贴标准和高温作业时间时,应该举办听证会,让更多高温作业劳动者参与讨论,更好地保护他们的权益。
三、吸引加入工会组织。各级工会组织创新建会、入会形式,充分发挥工会在线平台在推进入会方面的积极作用,借助网上工会、新媒体等载体,探索“网上入会”形式,努力将户外劳动群体纳入会员实名制管理体系,增强其获得感、幸福感和安全感。
四、资源改善劳动条件。相关部门积极发动有条件的沿街店铺、商家、志愿服务驿站等,整合社会资源,为来往的户外劳动者开辟休息场所,提供纳凉、饮水、充电、如厕等基本服务,改善户外劳动者的劳动条件,营造全社会关心关爱户外劳动者的良好氛围。