近年来，民宿行业迎来发展的风口，从风景秀美的偏远山村，到繁华热闹的城市中心，这种新兴旅游业态可以用“火得一塌糊涂”来形容。根据国家信息中心分享经济研究中心发布的《中国共享住宿发展报告2018》显示，2017年我国主要共享住宿平台的国内房源数量约300万套，参与者人数约为7800万人，共享住宿市场交易规模约145亿元。另一方面，有关共享住宿等新业态的监管没有跟上，网上出租审核基本走过场，民宿短租房不用营业执照，住宿人员不用身份登记等相关经营乱象不断涌现。近日，据人民网创投调查Airbnb、榛果、途家、小猪、携程等在线短租和住房共享平台发现，只有Airbnb提醒房主提交房源营业执照，其他平台无此提醒，即使有选项，也非必填。多数平台准入门槛低、管理松散，提供的房源多为民居，包括自有住宅、外来资本租赁当地房屋再转租等形式。换言之，没有资质审核，都能开门揽客，对于租客，更是没有任何要求。从而造成无证经营、肆意违建、破坏生态环境、安全隐患严重成民宿行业普遍现象。

　　没有规矩，不成方圆。民宿发展如硬币的两面，一方面这种经济模式的勃兴，对我国全域旅游是极大的正向刺激，我们对这类新业态的监管需要“包容审慎”；另一方面，民宿再美，也不能成法外之地，行业规矩还是要有、权责关系还需明确，无证民宿带来的风险不小，急需完善管理措施，明确平台审核责任，有关职能部门履行好监管责任。为此，建议：

　　一、采用新办法管制新业态。城市居民楼里和偏远乡村开办的民宿、日租房，是新型住宿形式，不属于传统意义上的旅馆，为此，建议：一是学习日本今年6月15日起实施《住宅宿泊事业法》，结合我国实际，研究制定民宿业指导意见和管理办法，加速出台约束力更强的全国性统一法律规范，在民宿申请、经营、监管等多个层面予以明确。二是建议在民宿业发展重点地区，以市为单位，成立以公安、消防、旅游、市场监管、生态环境、住建管理等为主要成员的民宿业发展协调领导小组，负责民宿业发展过程中重大事项的执法和处置。三是为解决民宿“黑户”问题，建立由公安机关牵头组织民宿的联合审批、联合执法和日常管理机制，对现有民宿经营户进行统一登记、建档，将民宿纳入旅游统计数据库。四是制定民宿消防、治安、卫生和环保标准，规范审批手续，适当降低准入条件，简化审批手续，推进民宿经营证照全覆盖，帮扶民宿户规范化发展。

　　二、明确民宿接入平台责任。一是民宿规范管理有关法律规范出台后，对于平台上无证民宿进行下架处理，办理好相关执照才能上架销售。二是作为民宿接入市场的短租和民宿平台，必须依法明确其具有民宿上架前的资质审核、事故保险、违约赔偿等方面的责任，对于无证、不合规定的民宿一律不能接入平台揽客。三是平台的房源因为资质原因被下架，导致与用户之间的合同无法继续履行，平台需承担违约责任赔偿损失。四是平台对其接入的房源有市场监管、接受投诉、投诉处理、民宿管理等方面责任，并对有问题房源有下架的义务。

　　三、推动行业自律激发内生动力。积极组建全国性民宿行业协会，加强行业自我管理、自我服务，凝聚发展合力。通过协会组织加强民宿业经营人才培训，引进先进的民宿管理经验，提升民宿发展水平。组织开展民宿等级评定工作，引领民宿转型升级，开展民宿信息统一发布工作，将各地民宿的地点、配套设施、联系方式等信息，纳入地方的政信息网、公众旅游网，打造民宿地图、官方微博和手机APP信息平台，为广大游客提供直接、便捷、权威性的民宿信息查验服务。