2018年修正的《中华人民共和国社会保险法》中第四十一条明文规定：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。工伤先行支付早在2011年就入法，曾被誉为工伤劳动者保护史上的重要里程碑。但在现实生活中，遭遇工伤后的职工申请先行支付却非常困难。

　　建议

　　正本清源，方便劳动者申请。一是加大对先行支付制度的宣传力度，让更多的人了解政策善意；二是简化申请程序，降低维权成本，明确用人单位举证责任，减少劳动者的举证责任。从源头上解决申请困难问题，方便劳动者申请工伤先行赔付，使他们感受到制度暖意。

　　追偿有保，解部门后顾之忧。一是从法理层面完善职能部门先行支付追偿权，并完善相关追偿制度；二是参照“欠薪入刑”方法，严厉处罚拒不偿还的用人单位和相关责任人，将其个人财产纳入追偿范围；三是完善部门在无法追偿情况下的财务保障制度，解除相关部门的后顾之忧，让他们主动作为。

　　制度保障，让政策更可操作。一是在充分调研的基础上，各地邀请业内专家举行论证，结合本地情况出台《工伤保险先行支付实施细则》，堵塞漏洞，明确先行赔付具体执行办法；二是行政部门加强监管，推动企业规范用人，提高工伤保险参保率，并适时推出工伤保险预支付制度，让各项制度更加丰满且无缝对接，用好的制度为好的法律护航，使更多劳动者能得到法律阳光普照。