我国碳减排压力巨大。为了协调经济发展与碳减排，以减排促发展，夯实高质量发展的底座，需从制度、产业、科技、财税、教育、区域协同等多方面组合发力，托举高质量绿色发展，快速实现“碳达峰”减排目标。

　　系统设计，强化碳减排的理论和制度供给。强化核心理论研究，为减排促发展提供明确的框架、路线。我国经济发展具有明显地域聚集性与区域地域不平衡性，急需发展立足中国特色的绿色高质量经济发展理论体系，科学指导区域经济高质量发展。与时俱进调整碳减排制度供给，保障减排规划切实落地。适时调整碳减排考核指标体系，有计划、分步骤实现碳减排成效评估。在减排管理中不能搞简单的“一刀切”、平均“摊派”、“一关了之”，需要以“绣花针”式的精细，针对不同行业特点，制定减排路径与阶段性考核指标体系。

　　绿色牵引，加速引导产业结构深度转型。关注区域经济发展历史与基础，差异化推进传统高耗能产业结构转型。各地区要结合区域重大战略、区域协调发展战略和主体功能区战略，从实际出发推进本地区绿色低碳发展。立足双循环，探索高耗能产业差异化淘汰路线图。以“双碳”目标引领产业内部加速转型，催生产业新集群。

　　科技支撑，探索减排新思路、新技术。推进面向“双碳”需求的重大基础研究、军民融合研究成果转化，为减排提供创造性支撑。科技支撑传统高耗能改造，助力减排攻坚。

　　财税引导，发挥市场调节的力量。立足地域特色，产业发展比较优势，优化服务“双碳”目标的财税政策。引导民间资本融入，加快破解制约“双碳”发展的主要技术障碍。

　　区域协同，促成流域、经济区整体性减排。我国幅员辽阔，由于资源环境异质性极其强烈，经济发展呈现明显的东高西低，而陆地自然资源（特别是能源资源）则呈现西高东低的格局，各个区域、流域范围内的空间差异巨大。发挥流域、经济区协同作用，促成优势互补、资源互通，实现区域整体性减排。以区域为单位统筹核算碳减排与经济发展。比如，沪苏浙皖三省一市生态环境部门目前已形成《长三角区域主要污染物总量协同控制合作备忘录》，可考虑以此为基础，在大区域内协同统筹碳排放总量控制目标。构建区域协同合作“减排”示范区，产出一批适合多区域协同合作减排的政策管理方案、减排协同模式和协同减排新技术。

　　教育助力，形成低碳产业人才集聚高地。在“双碳”目标已成为全球性热点问题的背景下，一大批新兴的与“双碳”直接相关的新产业或传统产业中服务“双碳”的新业务层出不穷，二氧化碳等温室气体排放监测、统计核算、核查、交易和咨询等碳相关工作将出现上千万个就业岗位空缺，特别是碳排放核算、碳排放国际贸易谈判、碳排放国际法务等，而目前我国相关人才储备不足，应构建“碳中和科学”一级学科，形成系统化的人才培养体系，培育“双碳”高端人才。此外，应加强中小学阶段“双碳”知识在课程教学中的融入。

　　（作者系民进华东师范大学委员会副主委，华东师范大学地理科学学院副院长）