党的十五大以前对所有制认识的发展过程。可概括为四个阶段：第一阶段，从十一届三中全会到十一届六中全会之前的中央工作会议。在原有“一大二公三纯”的所有制格局内，允许农村个别地区实行包产到户或包干到户，允许少数个体经营者的存在。第二阶段，从十一届六中全会之前的中央工作会议到十三大之前。突破了单一的所有制结构，在以公有制为主体、国有经济为指导的前提下，确认劳动者个体经济是社会主义经济必要和有益的补充。第三阶段，从十三大到十四届三中全会之前。社会主义经济的补充成分由个体经济扩大到私营经济和外资经济，同时明确多种经济成分长期共同发展，不同经济成分可以实行联合经营。第四阶段，从十四届三中全会到十五大之前。十四届三中全会报告指出，必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

　　党的十五大在所有制问题上的新突破。第一，认为继续调整和完善所有制结构是经济体制改革的重大任务；第二，指出一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务；第三提出公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度；第四，对公有制为主体的含义作了进一步界定，公有制资产占优势，最重要是质的优势，国有经济为主导主要体现在控制力上；第五，指出公有制实现形式可以而且应当多样化；第六，指出公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

　　党的十六大以后在所有制问题上的新发展。十六大报告中明确提出要根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。提出了两个“毫不动摇”和一个“统一”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济；毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展；坚持发展公有制为主体、促进非公有制经济发展要统一于社会主义现代化建设的进程中。此外，明确指出继续调整国有经济布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。

　　十六届三中全会对所有制问题又有了重大突破：一是提出积极推行公有制的多种有效实现形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济；二是提出大力发展和积极引导非公有制经济；三是要建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。

　　十七大重申并强调指出要“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　（责任编辑：吴宏英）