【编者按】民进北京市委会始终坚持为执政党助力、为国家尽责、为人民服务，聚焦党和国家、中共北京市委市政府中心工作，积极探索参政议政新思路新机制，将老阵地参政议政做深做实，同时新领域实现新作为。2019年1月至9月，已有4篇建言获中共北京市委书记蔡奇批示。

　　朝阳门至沙滩沿线全程近3公里的街区两边，矗立着我国众多出版名社以及相关知名文化单位，部分体现出版业的历史沿革与发展。若进一步提炼其文化特征，制定相关激励政策，集聚国内外出版企业落户，形成规模效应，不仅可为老城更新带来新的活力，也可成为北京又一新的文化地标。因此，原民进北京市委会副主委、人民出版社副社长李春生经过长期深入的调查研究，建议将朝阳门至沙滩沿线街区打造成“中国出版文化第一街”，此篇建言专报获得中共北京市委书记蔡奇批示。

　　出版业是文化传播与传承的重要载体。例如韩国政府为推动出版文化产业的发展，打造了“坡州出版城”，成为韩国著名出版文化信息产业的聚集地。朝阳门至沙滩沿线街区完全可以打造成“中国出版文化第一街”，成为出版文化的集聚区，其所具备的基础如下：

　　一是街道两边出版文化单位规模大、数量多。如中国出版集团公司总部、北京市广播电视局、人民出版社、人民音乐出版社、人民文学出版社、语文出版社、商务印书馆、三联书店、人民教育出版社（旧址）、红旗出版社、群言出版社、世界图书出版公司、世图音像电子出版社、中国科学文化音像出版社、《求是》《新华文摘》《读书》《新青年》（旧址）、《中华工商时报》等数十家，且还有数十家文化艺术单位，如故宫博物院、中国美术馆、北京人民艺术剧院（首都剧场）、嘉德艺术中心、北大红楼、老舍故居、正东艺术馆、东宫影剧院、中国书店、涵芬楼书店、灿然书屋、韬奋图书馆、人教书苑、北京77文化创意产业园等。

　　二是出版文化单位品牌亮、功能全、产值高。这些出版单位都属于国内顶尖，代表着中国出版业的地位与形象；文化艺术单位多数也是国家级的瑰宝，代表着我国文化艺术领域的最高水平。从图书、期刊、报纸、音像电子出版到书店、图书馆，再到美术馆、艺术馆、影剧院等，出版文化功能相对齐全，且这些单位的产值可观。以 2017年为例，仅中国出版集团资产总额近200亿，营业总收入逾100亿，数度入选“全球出版企业50强”，人民出版社营业收入10亿，利润1亿多。

　　三是交通基础设施完善便利，办公空间储备充足。朝阳门至沙滩沿线的公共交通完善便利，不仅有众多公交路线布局，同时实现了1号、2号、5号、6号、8号多条轨道交通的覆盖，日常出行和办公都十分便利。人民出版社、人民文学出版社、语文出版社等共有的办公大楼正按照原址重建规划推进；孚王府也可打造成书香王府；王府井地区、隆福寺街尚拥有大量空置的办公商厦，朝内大街两侧还有一些急需拆建、改造的危旧建筑物等。这些都为打造“中国出版文化第一街”储备了足够的办公场所。

　　基于上述基础，我们认为，不仅可以将朝阳门至沙滩沿线街区打造成“中国出版文化第一街”，还可以其为中心，向南北拓展一些，成为出版文化产业集聚区。具体建议如下：

　　一是对“出版文化第一街”布局和功能进行细致规划。依据北京市总规要求，以及东城区区域控制性详规，对朝阳门至沙滩沿线街区进行细致踏勘，进一步凝炼街区的出版、艺术文化特征，形成鲜明的“文化语境”，规划设计“中国出版文化第一街”。其空间结构布局考虑环境、文化特征，以及相关可延展的产业，并进一步完善配套设施，为出版文化企业进一步集聚留出空间，形成北京文化又一新地标。

　　二是制定相关经济激励政策，进一步集聚国内外出版企业。制定相关经济激励政策，例如利用税收返还、财政补贴，办公场所租金优惠等，吸引国内外著名出版集团在“中国出版文化第一街”设立分支机构或窗口，形成规模化集聚。每年还可以承接北京国际图书博览会（BIBF）的部分活动为载体，逐步建立国际版权交流与交易平台，最终形成国际版权交易中心。

　　三是以“出版文化第一街”为中心，培育发展相关的文化创意产业，形成集聚。以朝阳门至沙滩沿线街道为轴向南北拓展的区域，有着丰富的历史文化宝藏，应进一步深度挖掘。以出版带动历史文化研究的学术交流与成果发布；以出版集聚文化名人和科技名人，创办有影响的文化、科学讲堂；以出版带动新书发布和影视、戏剧、动漫、游戏创作等文化创意产品及产业，形成出版文化的上下游产业链。