“中小学有‘高峰’亦有‘平原’，择校焦虑由此产生。日本中小学有‘教师轮换制’，公办教师在同一学校连续工作不得超过5年，确保了学校间差距很小。在我国各地能否推行？”全国政协委员、上海市政协副主席黄震在本届两会发言中提到，基础教育阶段，在优质均衡上政府应有所作为，“近期内，可从校长和骨干教师强制轮岗开始，逐步理顺体制机制，盘活优质教育资源，切实办好每所‘家门口的学校’，这是化解家长焦虑和择校热的根本。”

　　小学一二年级校外培训机构开班最多、家长报班最难教育“减负”是个老话题。1985年至今，国家下达“减负令”50余次。仅2018年以来国家先后出台政策，对培训机构、课外竞赛、校外线上培训等进行治理和规范，并出台“减负30条”。而政府的教育减负举措可以指向学校、机构，但难以“撼动”到每一个家庭。

　　“校内减去的课业，都由培训机构接手；公办学校减负，民办学校更加吃香。”黄震提到，根据2019年一份某地某中学抽样调查显示，初三时每周参加1个以上校外辅导班的占84.56%，3个以上占61.28%，5个以上占26.51%，“如果说临近中考补课尚可理解，减负的重点对象小学一二年级，竟是校外培训机构开班最多，家长报班最难的”。

　　孩子疲于奔命、被迫填鸭，心理问题屡见不鲜，家长焦虑择校、升学、成才。“减负”之路，依然漫漫。

　　黄震呼吁重新审视基础教育问题，减去学生、家长、学校心理之“负”。其中在基础教育阶段，黄震建议从三方面入手，第一便是上文提及的“择校压力”。他认为可参照日本中小学教师轮岗模式，不过这需要从学校行政级别、教师职数额度配置、管理权上通盘考虑，他建议先从校长、骨干老师强制轮岗开始，逐步理顺机制。

　　禁止培训机构纯文化课授课资格

　　除教师校际轮岗外，黄震建议，“教育主管部门要发挥好校外培训机构正能量，禁止培训机构纯文化课授课资格，鼓励提供艺术、体育、科学、音乐等兴趣类课程。”同时，教育主管部门和学校要主动变革课堂教学模式、改革考试招录方式，改变对学生、学校评价方式，为学生、家长、学校定调、定向、定心。学校要减去反复操练机械式、填鸭灌输式的无效学习，从以教师为中心的知识灌输转化为以学生为中心的能力培养，学生成为个性化、开放式学习的主导者，大力推进兴趣驱动的学习。

　　此外，他建议重塑社会成才观，呼唤“适合的就是最好的”成才观。职业分层在收入、认同上的巨大差异，是教育负担的本质来源。教育理应帮助每个人成就更好的自己，为不同学生提供开发潜能、寻找志趣的机会，前提是社会为各种职业选择留有尊严的一席之地。建议国家在人事、劳动、分配制度和社会评价体系上，营造有利于各行各业人才成长的土壤。融合基于认知的学历资格和基于技能的职业资格，实现职业教育与普通教育等值，加速学历社会向资格社会转型。从根本解决千军万马过独木桥的教育困境，为我国经济社会发展提供强有力的人力资源支撑。总之，社会普遍认同“行行建功、处处立业”成才观是“减负”的最好解决办法。