“学前教育仍是我国教育体系的薄弱环节，发展不平衡不充分的矛盾在学前教育领域表现仍然比较突出，当前，困扰学前教育事业发展的是幼儿教师人才短缺、待遇不高。”全国政协委员、天津市教委副主任孙惠玲多年来持续关注基础教育发展，今年全国两会上，她向大会提交了《关于制定公办幼儿园教职工编制标准的提案》，建议研究出台公办幼儿园教职工编制标准，努力突破制约学前教育发展的瓶颈问题，切实加强幼儿园教师队伍建设，为学前教育持续健康发展提供有力的支撑和保障。

　　在孙惠玲委员看来，造成幼儿教师人才短缺、待遇不高的主要原因是一些地方对学前教育事业公益普惠属性定位认识不到位；学前教育底子薄、欠账多，很多深层次问题解决起来难度很大；单独二孩、全面二孩政策先后落地，城镇化加速推进，新增入园刚需持续快速增长，导致幼儿园教师“人荒”问题加剧。

　　“由于国家层面的公办幼儿园教职工编制标准尚未出台，各地制定的编制标准缺乏统一依据，地方之间标准不一、参差较大，造成各地幼儿园教师队伍不稳定，影响学前教育事业发展。”

　　如何有的放矢逐步解决学前教育尚存的不足之处？孙惠玲建议由中央编制部门牵头，会同有关部门，在测算此类幼儿园编制时可参考特殊教育学校、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校等，按师生比与班师比相结合的方式制定公办幼儿园教职工编制标准，并结合“区管校聘”工作，通过总量控制，动态调整，倾斜偏远薄弱，加快盘活编制资源，激发教职工的工作热情，促进区域内教师资源的均衡配置，推动学前教育师资队伍建设。