全国政协委员严可仕在全国政协十三届三次会议上建议，构建防止返贫长效机制。

　　当前，脱贫攻坚已经到了攻克最后堡垒的阶段，既要啃下“硬骨头”，也要应对不稳定脱贫户、贫困边缘户及因疫情或其他原因导致的返贫压力。主要有：一是政策退出可能导致返贫。脱贫攻坚期内，贫困户享受产业发展、就业创业、技能培训、医疗、教育、住房等方面优惠政策，一旦相关政策调整或退出，可能导致部分脱贫户返贫。二是因病因灾返贫风险仍然存在。贫困户医疗费用支出较大，可能导致返贫。三是贫困户自我发展意识不足。贫困户家庭的知识水平和文化程度往往较低，学习新知识和接收各种信息的能力较弱，承担市场风险的意识欠缺。这些短板，也容易造成贫困户返贫。

　　为进一步构建防止返贫长效机制，巩固好脱贫成果，夺取脱贫攻坚全面胜利，严可仕委员建议：

　　（一）保持帮扶政策相对稳定。2020年后，扶贫政策应适当调整、逐渐过渡，不能急刹车。建议设立政策过渡期，在产业、就业、消费、医疗、“三保障”等方面，适当保持政策连续性，避免贫困户因帮扶政策调整返贫。把脱贫摘帽作为新起点，逐渐把工作重心转向解决相对贫困、做好与乡村振兴政策衔接和机制衔接上，谱写乡村振兴这篇“大文章”。

　　（二）建立返贫监控预警机制。加强返贫监测和帮扶机制建设，对已脱贫的贫困户及收入略高于现行扶贫标准的边缘农户进行动态监管，利用大数据管理工具，分析低收入群体返贫的概率、成因和类型，及时发出预警。组织基层干部、包户干部对脱贫户进行定期跟踪回访，强化后续帮扶，形成事前预防、事中帮扶救助、事后跟踪监测的“闭环”防贫监测和帮扶机制。

　　（三）提升贫困户造血机能。持续发挥产业发展在巩固脱贫成果、防止返贫中的基础性作用，培育优质农产品品牌，搭建网络电商、“农超对接”等销售平台，实现低收入群体与现代农业的有机衔接。完善利益联结机制，鼓励新型农业经营主体采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让贫困户更多分享发展红利。积极应对疫情影响，千方百计帮助贫困群众解决务工就业难、发展生产难、农产品销售难、资金周转难等问题，把疫情造成的损失降到最低。

　　（四）完善城乡综合保障体系。全面推行“城乡居民基本医保+大病保险+医疗救助+补充商业保险”模式，在保证贫困人口基本医疗保险、大病保险报销比例与全民一致的基础上，加大医疗救助、专项救治和其他保障力度。加大对欠发达地区医疗基金的拨付力度和医疗保险的补助力度，降低当地居民的基本医疗费用。针对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊群体，统筹落实好低保、特困救助、扶贫助残、临时救助、社会保险、社会福利等综合社会保障政策，实现应保尽保，降低特殊群体的返贫风险。

　　（五）补齐贫困地区公共服务短板。进一步整合金融、土地、交通、水利、通信等政府部门及社会资源，帮助贫困地区完善基础设施。以国家牵头、社会参与的方式，建立共享服务平台，提供远程教育学习、医疗诊断等服务，降低基本公共服务均等化的成本。继续坚持扶贫与扶志、扶智相结合，因地制宜地实施农村实用技术培训、劳动力转移培训和创业致富带头人培训，以教育培训提升低收入群体的自我发展能力。