近年来，我国治沙工作取得了举世瞩目的成效，但仍然面临防沙治沙总体规划有待完善、重点地区缺乏战略考量和统筹安排、产业化治沙相关机制不足的问题。

　　中国林业科学研究院荒漠化研究所所长卢琦针对这一现象，通过民进中央递交了一个提案，建议统筹谋划推进新时代治沙工作，加快沙化土地系统治理和沙区空间高效利用。

　　卢琦表示，中央全面深化改革委员会在2020年4月审议通过了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021－2035年）》（简称“双重”规划），首次明确了“荒漠”作为陆地四大自然生态系统之一的重要地位。统筹推进山水林田湖草沙综合治理是贯彻新发展理念、强化生态治理的重要内容，对治沙工作也提出了更高要求。

　　卢琦指出，我国高度重视防沙治沙工作，先后作出了一系列重大决策部署，防沙治沙事业取得了重要进展和积极成效。但仍存在以下问题：一是防沙治沙总体规划有待完善。在目前的“双重”规划里，防沙治沙、防治荒漠化任务被分解在青藏高原、黄河流域和北方防沙带三个子工程规划里，相互之间关联性和协调性不够，出现了“形散神似”“各自为政”的老问题。二是针对重点地区缺乏专门的战略考量和统筹安排。黄河流域地理位置处于我国的心脏地带，但针对黄河流域仍缺乏专门的治沙统筹考量。三是产业化治沙相关机制不足。产业化治沙是解决治沙资金难题的有效手段，但企业和资金的准入机制已经成为产业化治沙的重大瓶颈。对于企业和资金进入之后如何管理，现行的防沙治沙法里没有针对性的安排。

　　为此，他提出以下建议：

　　一是尽快完善防沙治沙总体规划。开展全国沙化土地的分区、分类、分级工作，根据“双重”规划和国家主体功能分区要求，分区划片规定沙区主体功能。结合防沙治沙工作和自然保护地体系建设，完善荒漠生态类型自然保护区功能，着力保护荒漠地区的自然和人工生态系统。国家设立科技专项，支持开展治沙新材料和防沙技术集成等方面的基础研究和技术研发。

　　二是把握黄河流域治沙的关键。强化黄河调水调沙工作，进一步提升效果。加强对青藏高原冻融荒漠化问题的重视，加强对黄河中下游盐渍化的重视，黄河中游包括整个黄河灌区的前套、后套和银川平原，普遍存在盐渍化高风险，要进一步加强盐渍化治理和风险防控。黄河流域中段的粗沙区（鄂尔多斯高原砒砂岩地区），目前仍有大量流沙入黄，黄河沙的问题根源在黄河岸线上的流沙，相关的“控制性工程”要尽早安排。

　　三是启动《防沙治沙法》修订程序，完善市场机制。建议在修订中体现新时期防沙治沙新理念，强化“原生沙漠”是资源、“沙化土地”要治理、“沙区空间”要开发的“保、治、用、养”并举的分类管理途径，规范和确定各类管理对象的定义、属性、权属及其行政管理的责任主体等。建立光伏治沙等新型产业化治沙主体的准入机制，制定沙区产业发展的正负清单，鼓励社会和民间资本进入防沙治沙领域，加快沙化土地系统治理和沙区空间高效利用。

　　新思想引领新时代，新使命开启新征程。新时代防沙治沙不仅是一场攻坚战，而且是一场持久战。初心如磐，使命在肩，我们要把防沙治沙融入到美丽中国和生态文明建设的伟大进程中，以时不我待、只争朝夕的精神，努力推进防沙治沙工作，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。