今年，是新中国暨人民政协成立70年。70年来，民进始终与中国共产党亲密合作、风雨同舟、荣辱与共，始终以国家发展为己任，始终认真履行参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商基本职能，为发展社会主义民主政治，为国家的建设和经济社会发展作出了积极贡献。

　　建言国家建设 献策大政方针

　　1949年9月中国人民政治协商会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。新中国成立初期，以毛泽东为核心的中共第一代中央领导集体，确立了多党合作的基本理论，制定和贯彻了民主党派工作的方针政策，形成了多党合作的基本格局。民进的工作也随之进入了一个新的阶段。作为人民民主统一战线中的一员，民进积极参与国家政治生活，积极为社会主义建设多作贡献，表现出了认真负责的责任心和使命感。

　　在这一时期，民进领导人多次出席国家的最高国务会议，与中共中央和国家领导人一起共商国家大事，积极提出意见和建议。民进领导人通过书信等直通车方式，向中共高层提出意见和建议，为文教事业发展积极建言献策。

　　马叙伦在国家教育部长期间，十分重视学生健康问题。当他在工作调研中了解到学生学习负担过重、健康受到影响的情况后，在参加全国政协一届二次会议期间，及时向毛泽东主席作了汇报。毛泽东同志高度重视，会后专门复函并致信关注进展。教育部立即组织调查研究，提出具体措施。一面在国家财政许可的情况下，尽力提高教育经费和学生的人民助学金；一面拟定和采取办法，减轻课业负担、改善师生伙食、积极发展文体活动。同时，在周恩来总理的关怀下，政务院通过了《关于改善各级学校学生健康状况的决定》。在教育部和全国各级学校的共同努力下，学生的健康状况有了明显改善。

　　民进中央响应中共中央关于改进和加强中国共产党对知识分子工作的领导、协调同党外知识分子的关系的号召，在认真调研的基础上，提出了我会关于知识分子调查研究的综合材料，建议中肯积极，受到了有关方面的重视和好评，为中共做好知识分子工作提供了支持。民进中央引导各级组织在文教领域开展调研，召开座谈会，提出意见建议，为维护国家文教政策扫除了思想障碍，为发展国家文教事业发挥了作用。

　　献计改革开放 助力经济发展

　　改革开放后，中共中央站在发展中国特色社会主义民主政治的高度，就坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，制定出台了一系列文件，作出一系列重大决策部署，多党合作制度化规范化水平不断提升。在多党合作制度蓬勃发展时期，民进中央坚持以参政议政为工作重点，努力建设适应时代要求的高素质参政党，参政议政工作领域不断拓宽，水平不断提升，为国家的改革发展大计积极建言献策，贡献智慧。

　　民进中央领导积极参加中共中央和国务院召开的各种协商会、通报会、座谈会以及有关部门的研讨会，对我国经济、政治、文化和社会生活中的重大决策发表政见，对中共中央、国务院、人大、政协一系列重要会议的文件提出修改意见，对一些热点难点问题以书信方式直接向中共中央和国务院领导提出建议，把一些普遍性问题及时反映给全国人大、全国政协和有关部门。

　　全会各级组织在教育、文化、出版和传媒“老阵地”和科技医卫、经济、人口资源环境、政治和法治“新领域”双向发力，推进和深化“文化建设”“教育改革与发展”“出版体制改革”“节约资源”“环境保护”“三农问题”“星火西进”“长江保护与发展”“生态家园富民计划”和“民族地区经济社会发展”等参政议政重大系列课题；围绕推进生态家园富民计划，促进农村全面小康建设，提高教育科学决策，培育弘扬民族精神，加强民族文化保护，推进出版事业的改革与发展，推进环保产业和生态环境建设，加快民族地区经济社会发展，加强湿地保护、石漠化和沙漠化治理等带有全局性、综合性、前瞻性的课题，深入基层，深入群众，深入偏远贫困山区和民族地区，广泛开展调查研究，向国家提出了一系列意见和建议，被中共中央、国务院所采纳。

　　这一时期，民进中央充分利用政协提案这个渠道，围绕国家经济社会发展中的重要问题提出意见建议，取得了很好的效果。《建议确定全国教师节日期及活动内容案》《关于尽快制订<民办教育法>，促进民办教育健康发展》《建设陇海沿线星火产业开发带，推动中西部地区经济发展》《关于尽早制定<湿地法>的建议案》等提案的相关政策建议得到了采纳，为国家经济社会发展有效助力。

　　民进中央积极推动社会主义民主政治建设，重点就加强执政党建设、改进司法工作等发挥民主监督作用。围绕进一步推进党内民主、加强反腐倡廉建设、加强人大的法律监督力度、加强政协和民主党派的民主监督、推进司法领域的民主监督等问题，提出意见建议。民进推荐近千名同志担任各级特邀监察员、检察员、审计员、教育督导员、土地监察专员等职务，这些同志在执法检查中坚持原则、敢于直言，严肃认真地进行民主监督。

　　聚焦创新发展 共谋治理大计

　　中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央就更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提出一系列新理论新观点新论述，制定出台创新性法规和文件，作出一系列重大决策部署，多党合作呈现出蓬勃发展的良好局面，多党合作成果显著。这一时期，我会坚持以加强参政议政能力建设为主线，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局建睿智务实之言，谋创新发展大计。

　　民进中央认真参加中共中央、国务院召开或委托有关部门召开的民主协商会、座谈会、情况通报会，积极参加政治协商。围绕新时代的中国国际战略、国家宏观经济政策、重大方针政策等问题，在中共中央、国务院召开的党外人士座谈会上提出意见建议，直接报送书面建议近百件，为反映社情民意和促进决策的科学化、民主化贡献力量。围绕推进义务教育均衡发展、职业教育改革助推制造业发展、构建现代公共文化服务体系、推进农村扶贫供给侧结构性改革、教育文化领域“放管服”改革等重大问题深入调研、建言献策，提出了一系列高质量的意见和建议，为中共科学决策、民主决策提供了重要参考。

　　民进紧扣发展社会主义政治文明、建设社会主义法治国家，忠实履行职能。针对“全面从严治党”面临的问题，向中共中央提出了“思想教育和制度规范同时发力，从严治党和社会治理相得益彰”的建议，以及加强巡视制度的协调性、设计科学的容错机制、强化对“关键少数”的监督等具体办法。民进中央多次在高层协商座谈会中，直言群体腐败呈上升趋势、腐败形式更具隐蔽性和欺骗性、腐败行为更加公开化和制度化、腐败文化开始形成等问题，在反腐败立法、纪检部门垂直管理、加强人大的法律监督和政协及民主党派的民主监督等方面提出了具体建议，得到了中共中央主要领导同志的高度肯定，被相关部门认真研究和采纳。

　　人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。中共十八大至今，民进中央共提交党派提案280件，民进组提案72件，内容涵盖了当前我国经济社会发展的众多领域，近60件提案被全国政协列为重点调研提案、重点办理提案和重要提案摘报，25件党派及委员提案被评为全国政协优秀提案和年度好提案。其中，《关于加强全面从严治党制度建设的提案》《关于教育减负要从深化教学改革做起的提案》《关于加快公安工作法治化进程的提案》《关于修订<中华人民共和国教育法>，规范国家通用语言文字表述的提案》和《关于加强科技计划实施中知识产权管理的提案》等得到了中共中央办公厅、教育部、公安部、人力资源社会保障部和国家知识产权局等承办单位的认可，相关建议得到采纳和落实。向全国政协报送信息3595篇，被采用365篇，及时反映了全会对重大问题、重要事件以及关系群众利益的突出问题的立场观点和思考建议。认真承办全国政协教育文化领域的双周协商座谈会，提出政策建议，在全国政协常委会、联组会、专题协商会、双周协商座谈会上发言100余次，积极建言。同时，支持和鼓励政协委员中的民进会员发挥作用，认真履职，作出贡献。

　　民进中央认真开展调查研究，围绕经济社会发展中的全局性、前瞻性问题开展专题调研70余次，形成一系列高质量的调研报告和成果，为推动国家各项事业的发展发挥了积极作用。

　　关注国家治理问题坦诚建议。就“加强社会建设，创新社会管理”，提出了要提升社会建设在“五位一体”总体布局中的定位，自上而下地完善和创新社会管理体制，重新构建基层社会的组织方式，保障社会建设与管理的投入等建议。 积极推动社会主义民主政治建设，重点就加强执政党建设、改进司法工作等发挥民主监督作用。围绕进一步推进党内民主、加强反腐倡廉建设、加强人大的法律监督力度、加强政协和民主党派的民主监督、推进司法领域的民主监督等问题，提出意见建议。

　　围绕经济健康发展积极献策。就“深入落实科学发展观，推进经济社会科学安全发展”，从宏观的角度提出了要重视经济安全、金融安全、粮食安全、公共安全以及文化安全，并特别针对安全生产事故频发的现状，提出了要确立安全发展理念的建议，推动了《国务院关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》的出台。 就“加快经济结构调整，促进经济发展方式转变”，提出了加强经济理论研究，提高应对复杂经济形势的主动性，优化投资导向，提高发展的可持续性，加快中小企业发展，提高经济发展质量，完善知识产权管理体制，推进知识产权战略实施，为中央适时调整宏观经济政策发挥了应有的作用。 就“推进区域协调发展，实现包容性增长”，为中原经济区的建设、河北沿海地区的发展、云南桥头堡战略的实施、海南国际旅游岛的打造、湖北大别山革命老区与武陵山少数民族地区的建设等提出建议，并实际推动了《中原经济区发展规划》、《河北沿海地区发展规划》的出台。就“加大统筹力度，推进城镇化发展”，开展持续而深入地调研，递进式地提出了要将加强中小城市和小城镇发展作为统筹城乡发展，推进工业化进程，转移农村剩余劳动力，拉动内需的重要举措，完善引导性政策，修订发展规划，形成整体推进格局的建议。

　　紧扣教育文化发展大计务实建言。就“优化教育资源配置，推动城乡教育均衡发展”，提出了推进基本公共教育服务均等化，促进城乡师资均衡发展，优化高等教育资源配置等建议，为重大教育问题的决策提供参考。关于调整农村中小学校布局的建议得到教育部的采纳，切实推动了《规范农村义务教育学校布局调整的意见》的出台。就“实施文化强国战略，深化文化体制改革”，提出了建立国家层面的文化强国战略，理顺国家文化管理体制，构建中国特色社会主义文化法律体系，加强文化理论建设，完善促进文化产业发展的配套政策等建议，切实发挥了我会在文化领域的传统优势，为文化大发展大繁荣贡献了智慧和力量。

　　聚焦生态文明建设持续助力。就“以人为本，促进人口、资源、环境协调可持续发展”，提出了要完善奖励措施，坚持计划生育基本国策的建议，在国家“十二五”规划中得以体现。提出了《关于加快批复实施<敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划>的建议》，推动国务院批准这个规划。提出了重视环境教育立法问题的建议，促成了《宁夏环境教育条例》的出台，宁夏成为全国第一个开展环境教育地方立法工作的省份，开创了我国环境教育立法的先河。

　　开辟民主监督新领域。2016年，受中共中央委托，民进中央对口湖南开展脱贫攻坚民主监督工作。3年多来，民进中央认真贯彻落实党中央国务院的有关部署，坚持与湖南省在目标任务的认识、关键问题的把握、工作进度的控制、工作方式的选择等方面保持高度共识，切实发挥在地组织和广大会员的作用，用心用情用力，监督工作务实、监督过程扎实、监督结果真实，引领全会民主监督能力建设取得初步成效。

　　民进中央率先在3个县、13个乡、26个村设立县、乡、村三级观察窗口开展定点监督，范围涵盖深度贫困县、一般贫困县、非贫困县，贫困村、非贫困村。为实现真监督，减少干扰和减轻基层负担，探索优化调研形式，率先开展驻村调研。与18个民进省级组织上下联动，率先探索开展共性问题对比调研，既为湖南省提供可借鉴的解决之策，同时又深挖共性问题背后的机制根源。3年多来，民进中央各类调研组开展调研53次，调研68县次，实现11个深度贫困县全覆盖，全省51个贫困县基本覆盖，先后深入到130多个村，走访贫困户、非贫困户、边缘户900余户，查看扶贫项目300多个，召开省市县乡村五级座谈会约150多场次，访谈各类扶贫干部200多人次，发现教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁、小额信贷、产业扶贫、饮水安全等各类问题80多条次，问题线索200多条次。建立健全协商交流机制。与湖南省先后召开4次脱贫攻坚民主监督工作座谈会，双方主要领导在北京上海先后6次交换意见。

　　发挥参政党“直通车”渠道，先后报送了《关于解决好凉山深度贫困地区三个根本性问题的建议》《扎实推进农村扶贫供给侧结构性改革》《关于推进健康扶贫与健康中国战略衔接的建议》《关于扶贫政策执行的问题和建议》《关于缩小集中连片特困地区内部政策落差的建议》等一批政策建议，得到国家主要领导的重要批示，为中共中央国务院完善脱贫攻坚的政策方略提供了有益参考。

　　70年来，民进中央认真履行参政党的基本职能，取得了丰硕的工作成果。据不完全统计，1989年至今，民进中央领导参加中共中央、国务院召开或委托有关部门召开民主协商会、座谈会、情况通报会共约500次，就党和国家重大问题提出意见和建议。1997年以来，民进中央向中共中央和国务院直接报送书面建议共计220余份，很多意见受到重视，建议得到采纳。截至今年，共报送党派提案共计499份，有91件党派提案和委员个人提案入选全国政协优秀提案，同时，有8件提案入选人民政协成立70年以来最有影响力百件提案。历年来，民进中央累计报送社情民意信息近8000份。

　　70年风雨兼程，70年初心不改。70年来，民进时刻心系国家发展、民生福祉和民族复兴伟业，在国家发展的各个历史时期，守正执着，矢志不渝地坚持党的领导、坚守合作初心，在履职尽责中不断攻坚克难，务实建言、坦诚献策，为我国经济社会贡献了力量，为坚持和发展中国共产党领导的多党合作与政治协商制度贡作出了历史性贡献。